关于XX县中医药建设发展的实践与思考

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关于 xx 县中医药建设发展的实践与思考

******强调，“中医药是中华民族的瑰宝，一定要保

护好、发掘好、发展好、传承好。”近年来，xx 县深入贯

彻***关于健康中国建设的重要论述，加强中医药行业发展，

提升全县医疗水平，中医药建设步入健康稳定发展新轨道。

一、发展现状

xx 县全域处于秦岭腹地，发展中医药有着独特天然优

势，境内野生药材 500 多种，在全国中药材普查 364 个重点

品种中占 277 种，其中 248 种为国家药典正品，人工种植山

茱萸、天麻、金银花、柴胡等 30 多种中药材，面积达 25 万

亩。全县有各级各类医疗卫生机构 430 个，含县级公立医院

3家、专业公共卫生机构 1家、镇（中心）卫生院 11 家、

非建制卫生院 5家、专职公卫办 1家、社区卫生服务中心 1

家、民营医院 5家、个体诊所 30 家、村卫生室 373 家。执

业（助理）医师 727 人，其中中医类别人员 144 人。

（一）中医药地位稳步提升。一是政策保障夯实基础。

县政府建立“xx 县中医药工作联席会议制度”，制定下发

了促进中医药传承创新发展、推进基层中医药业务规范管

理的系列政策措施，并纳入医疗单位年度考核，明确各部

门职责协同破题，为中医药发展营造良好环境。二是文化

宣传惠及广大群众。县中医医院设立“治未病科”及基层

指导科，为高血压、糖尿病高危人群服务，年均下乡义诊

30 余次，让群众体验“简便验廉”服务；通过医共体指导

镇卫生院制定保健方案，探索预防保健模式；利用标语、

传单、宣传栏、电视节目等普及中医药治未病及养生知识

三是综合成效凸显。群众中医药知识知晓率达91%，对中

医药诊疗服务满意度达 96%，中医非药物疗法受到医务工

作者和群众广泛欢迎，有力推动了中医药事业健康可持续

发展。

（二）中医药人才更加壮大。一是多元引进扩充规模。

通过大学生招聘、事业单位补员、农村订单定向等方式，

累计引进中医药人才52 人。二是系统培养提升能力。建立

“重引进与重培养”的双管齐下机制，采取“送出去进修

请进来带教”等方法，依托医共体、全科医生培训、基层

卫生服务能力提升培训项目，分层培养人才，打造“留得

住、用得上、技术硬、群众信”的队伍。三是民间人才补

充力量。积极开展中医医术确有专长考核，规范民间中医

执业，通过中医确有专长资格考核 8人，通过传统医学师承

和确有专长考核 3人，充实人才队伍。四是人才结构持续优

化。目前县中医院中医类别执业（助理）医师占比达

62.7%，多数镇卫生院至少有1名中医类别执业（助理）医

师。

（三）中医药体系逐步完善。一是服务设施不断完善。

县级龙头医院 xx 县中医医院搬迁新院区，占地 33.5 亩、建

筑面积 6.3 万平方米，实际床位从252 张增至 600 张，办医

条件显著提升，为打造重点专科医院奠定基础。二是服务

网络全覆盖。形成“县中医医院为龙头、镇卫生院为枢纽

村卫生室为网底”三级网络，县中医医院有针灸理疗科、

心病科、中风科及骨伤科四个市级重点专科，名老中医药

专家传承工作室投入使用；县医院中医科开设床位26 张，

可开展12 类中医诊疗项目；10 家镇卫生院建成中医馆，其

中三家达到省级示范。三是中药资源保障充足。镇卫生院

均设中医药诊疗区，饮片平均配备 320 余种，中成药 120 余

种，开展中医药及适宜技术项目6种以上；12 个镇办各有

一所市级示范中医卫生室（中医堂），平均配备饮片 170 余

种，常用中成药 60 余种，能开展4类以上适宜技术，全面

满足群众中医药服务需求。

（四）中医药服务显著增强。一是县中医医院龙头发

力。以针灸理疗、中风科、心病科、骨伤科为重点，制定

常见病及中医优势病种诊疗方案，定期开展分析总结与优

化，出台《鼓励应用中医药技术发挥中医药特色实施方

案》，开设“中医夜市”推广非药物疗法。全院开展中医

非药物疗法45 项，参与人次占门诊 38.39%；中药处方占门

诊25.4%，中药饮片处方占 16%，龙头效应不断增强。二是

县医院中西医协同。设中医科 2个，病床使用率达90%，非

药物疗法人次占科室门诊 70%以上；建立中西医临床会诊

制度，所有临床科室均开展中医会诊。三是基层中医服务

普及。所有镇卫生院及 89%的村卫生室可提供基本中医服

务，运用中医药理论处理常见病、多发病。

（五）中医药产业快速发展。xx 县中医药产业协同推

进种植与加工环节，规模效益显著提升。种植端规模扩张

全县中药材基地达 4.6 万亩，天麻种植稳定在 1.7 万亩，培

育千亩以上专业村 3个；有中药材种植合作社 28 个，重点

培育专业合作组织 3个，产出丹参、桔梗、黄芩、连翘、五

味子、金银花、山茱萸、天麻、猪苓等30 多个道地品种，

有效解决产业链前端货源供给问题。企业端突破升级，总

投资 3亿元，占地 50 亩的陕西省新雨丹中药材生物科技产

业园项目投入生产，弥补了xx 中药材深加工环节的产业链

空缺，对于提升全县中药材品牌影响力具有积极推动作用。

二、存在问题

xx 县在中医药建设发展过程中，虽然取得了一定的成

效，但也面临着诸多问题和挑战。

（一）资源开发转化弱。xx 县中药材资源禀赋优越，

但因缺乏科学规划与系统开发，未将资源优势转为产业优

势。种植分散无序，全县以农户分散经营为主，缺乏统一

品种选育、田间管理标准，同品种品质差异大；加工转化

率低，多以原药出售，企业仅能生产初级饮片，无提取物

中成药等深加工能力，产品附加值低；品牌影响力弱，未

打造区域公共品牌或企业品牌，药材多以散装原药进入市

场，无统一包装、溯源标识，省内市场占有率低，竞争力

不足。

（二）人才技术供给短缺。虽然采取了一系列人才培

养举措，但人才与技术双短板仍制约中医药发展。人才供

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摘要：

关于xx县中医药建设发展的实践与思考******强调，“中医药是中华民族的瑰宝，一定要保护好、发掘好、发展好、传承好。”近年来，xx县深入贯彻***关于健康中国建设的重要论述，加强中医药行业发展，提升全县医疗水平，中医药建设步入健康稳定发展新轨道。一、发展现状xx县全域处于秦岭腹地，发展中医药有着独特天然优势，境内野生药材500多种，在全国中药材普查364个重点品种中占277种，其中248种为国家药典正品，人工种植山茱萸、天麻、金银花、柴胡等30多种中药材，面积达25万亩。全县有各级各类医疗卫生机构430个，含县级公立医院3家、专业公共卫生机构1家、镇（中心）卫生院11家、非建制卫生院5家、专...

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