把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程

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《扩大内需战略规划纲要（2022—2035 年）》要求，提

升安全保障能力，夯实内需发展基础。实现发展安全必然要求

实施扩大内需战略，而不断释放内需潜力，稳定内需，保障内

需，则要求把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程。这

样才能夯实内需基础，确保我国经济行稳致远，让人民群众获

得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

扩大内需是发展安全的必然选择。进入新发展阶段，我国

实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。从国内环境来看，人

民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，

消费结构多样化、个性化，人均国内生产总值已经突破 1万美

元，中等收入人口约有 4亿，是全球最大最有潜力的消费市场，

具有超大规模市场优势，消费已成为我国经济增长的主拉动力，

内需空间十分广阔，国内市场基础更加扎实。从国际环境来看，

世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响广泛深远，世

界经济增长不平衡不确定性增大，单边主义、保护主义、霸权

主义对世界和平与发展构成威胁，我国经济面临的外部条件日

趋复杂严峻，必须坚定实施扩大内需战略，以自身的稳定发展

有效应对外部风险挑战。这就要求统筹发展和安全，牢牢把握

扩大内需这个战略基点，更好依托国内大市场，不断释放内需

潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推

动我国经济平稳健康可持续发展。

实施扩大内需战略，要保证国内市场需求稳定，居民基本

需求、重要资源和关键领域要具备切实可靠的安全保障，夯实

内需发展安全的战略之基。

一是要高度重视粮食安全。粮食安全乃“国之大者”。我

国有 14 亿多人口，人均耕地面积小，粮食需求总量大，城乡

居民食物消费结构不断升级。要全方位夯实粮食安全根基，推

进粮食稳产增产，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢守

住18 亿亩耕地红线，确保口粮绝对安全、谷物基本自给，健

全粮食产购储加销体系，持续倡导节粮减损，加强种子安全保

障，强化农业科技和装备支撑，确保中国人的饭碗牢牢端在自

己手中。

二是确保能源资源安全。能源资源安全是国家安全的重要

组成部分。我国能源体系高度依赖煤炭等化石能源，石油对外

依存度达到 70%以上，油气勘探开发、新能源技术发展不足。

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摘要：

把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》要求，提升安全保障能力，夯实内需发展基础。实现发展安全必然要求实施扩大内需战略，而不断释放内需潜力，稳定内需，保障内需，则要求把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程。这样才能夯实内需基础，确保我国经济行稳致远，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。扩大内需是发展安全的必然选择。进入新发展阶段，我国实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。从国内环境来看，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，消费结构多样化、个性化，人均国内生产总值已经突破1万美元，中等收入人口约有4亿，是...

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