从业禁止制度筑牢未成年人保护屏障

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侵权投诉

从业禁止制度筑牢未成年人保护屏障

评价教师队伍素质的第一标准是师德师风，要将害群之马

清除出教师队伍，并依法进行惩处，对侵害学生的行为必须

“零容忍”。2022 年11 月11 日，最高人民法院会同最高人

民检察院、教育部发布《关于落实从业禁止制度的意见》（以

下简称《意见》），其中规定，实施性侵害、虐待、拐卖、暴

力伤害等犯罪的教职员工，终身不得从事密切接触未成年人的

工作。《意见》为法院判决“终身禁业”提供了法律支撑，为

切实保护未成年人提供了强有力的司法保障。

近年来，我国教师队伍整体素质的提高有目共睹，涌现出

一大批受人尊敬、爱戴的好老师。但教师队伍数量庞大，也出

现了打破道德底线、突破法律禁区的个例，其违法犯罪行为严

重损害了教师形象，恶化了师生关系、家校关系，破坏了教育

生态。针对未成年人的犯罪存在熟人作案比例高、再犯罪率高、

受害主体自我防范能力受限等明显特征，而教职员工及未成年

人教育场所更成为犯罪高发的重点人群和主要场所。因此，未

成年人教育用人单位必须始终将品行师德作为聘用考核的关键

标准，任何具备密切接触未成年人工作便利的教职员工都必须

严守师德师风底线，对违法犯罪行为保持严肃态度和必要警觉，

最大限度地降低未成年人遭受侵害的风险。

统一适用从业禁止制度的裁判尺度。2015 年，刑法修正

案（九）规定了从业禁止制度，即对于利用职业便利实施犯罪，

或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民

法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，判决禁止其从事

相关职业，期限为 3年至5年。法律、行政法规另有禁止或限

制性规定的，从其规定。此外，为了强化对未成年人保护

2020 年修订的未成年人保护法新增了第 62 条，针对密切接触

未成年人的工作规定了终身禁业制度，明确“密切接触未成年

人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询

应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记

录；发现其具有前述行为记录的，不得录用”，“密切接触未

成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪

记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上

述行为的，应当及时解聘”。

但司法实践中对上述法律规定的理解还有待进一步统一，

判决和执行中还有一定的分歧。例如，有的法院在判决中，并

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摘要：

从业禁止制度筑牢未成年人保护屏障评价教师队伍素质的第一标准是师德师风，要将害群之马清除出教师队伍，并依法进行惩处，对侵害学生的行为必须“零容忍”。2022年11月11日，最高人民法院会同最高人民检察院、教育部发布《关于落实从业禁止制度的意见》（以下简称《意见》），其中规定，实施性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等犯罪的教职员工，终身不得从事密切接触未成年人的工作。《意见》为法院判决“终身禁业”提供了法律支撑，为切实保护未成年人提供了强有力的司法保障。近年来，我国教师队伍整体素质的提高有目共睹，涌现出一大批受人尊敬、爱戴的好老师。但教师队伍数量庞大，也出现了打破道德底线、突破法律禁区的个例，其违法犯罪...

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