夯实农业强国高质量发展底座

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夯实农业强国高质量发展底座

党的二十大报告首次提出加快建设农业强国。中央农村工

作会议上，习近平总书记又强调，保障粮食和重要农产品稳定

安全供给始终是建设农业强国的头等大事。深入贯彻党的二十

大精神，河南要坚定扛稳粮食安全重任，努力在农业农村现代

化上走在前列。

保障粮食安全重任在肩

近年来，河南作为全国粮食生产核心区，始终牢记习近平

总书记嘱托，坚定不移扛牢粮食安全重任。2022 年河南全省

粮食总产量高达 1357.87 亿斤，连续 6年稳定在 1300 亿斤以

上，位居全国第二，为端牢中国饭碗，稳定经济大盘，保障国

家粮食安全贡献了河南力量。但我们更应清醒认识到，在建设

农业强国的道路上，我们还面临诸多挑战。

资源禀赋刚性约束凸显。第三次全国国土调查数据显示，

我国耕地总面积为 19.18 亿亩，比第二次调查减少 1.13 亿亩；

人均耕地面积下降到 1.36 亩/人，河南省人均耕地面积仅有

1.12 亩/人，人地矛盾至今没有得到缓解，构成了农业发展的

根本约束。更为严重的是，长期的人口压力对土地的过度开发，

土地质量堪忧，退化、污染等问题进一步加剧了人地矛盾，构

成了建设农业强国的长期性挑战。

农业经营效益亟待提高。当前，我国小农户数量约 2.03 亿，

占各类农业经营户总数的 98.1%，户均耕地 10 亩以下的农户

约占农户总数的 85.2%。我国农业经营的基本格局以小规模、

分散化和细碎化为主，以家庭承包经营为基础、统分结合的双

层经营体制仍将会是我国农业长期采取的经营方式，随着农业

现代化的发展，这种模式经营效益较低，与现代农业生产方式

难以衔接的缺陷暴露得越来越充分，如自我发展能力欠缺，农

业链条短，规模化、标准化和现代化生产较难实现等。

粮食供应不确定性增强。我们一直贯彻“以我为主、立足

国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，

但粮食供应的海外依存度依然偏高。2021 年我国粮食进口占

总产量的 24.1%；谷物进口占全球粮食跨境贸易的10%，大

豆占60%，油料占70%，奶类占 30%，肉类占 10%。即使

像河南这样的粮食主产区，2021 年经由三个通道六个入境口

岸也进口五大洲、十个国家、八个品类、七十个班列的粮食，

进口大豆、绿豆、芝麻、亚麻籽、小麦、面粉、大麦、葵花籽

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摘要：

夯实农业强国高质量发展底座党的二十大报告首次提出加快建设农业强国。中央农村工作会议上，习近平总书记又强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。深入贯彻党的二十大精神，河南要坚定扛稳粮食安全重任，努力在农业农村现代化上走在前列。保障粮食安全重任在肩近年来，河南作为全国粮食生产核心区，始终牢记习近平总书记嘱托，坚定不移扛牢粮食安全重任。2022年河南全省粮食总产量高达1357.87亿斤，连续6年稳定在1300亿斤以上，位居全国第二，为端牢中国饭碗，稳定经济大盘，保障国家粮食安全贡献了河南力量。但我们更应清醒认识到，在建设农业强国的道路上，我们还面临诸多挑战。资源禀赋刚性约...

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