基层干部累的累死，闲的闲死，怎么破？

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基层干部累的累死，闲的闲死，怎么破？
在人力资源管理中，普遍存在“二八定律”现象，即 20%
的关键少数创造了 80%的效益。值得注意的是，这些年“二八
定律”在基层政府中越来越明显。不少基层领导干部甚是烦恼，
哪怕是使了九牛二虎之力调动干部积极性，最后发现干活的还
是少数干部。于是乎，基层普遍陷入“累的累死，闲的闲死”
的困境。
那么，这个困境如何解决呢？
“5+2”和“白+黑”
“累死”的干部主要由两部分人群组成，一是班子成员；二
是年轻干部。这几年 80 后年轻干部已经逐渐成长起来，这两
个群体有重合。“累死”的干部工作内容不同，如东部在搞项
目、拆迁、环保等，西部在忙脱贫攻坚，但无一例外的，都是
“5+2”和“白+黑”。
笔者在中部某乡镇调研，发现当地乡镇领导调动干部积极
性的最大杠杆不是绩效奖励，甚至不是升迁，而是正常休息。
一个星期能够有一天的休息，就是对干部的奖励，要是能够休
息两天，简直是天大的福利。反过来，如果某项工作做得不好，
受到了上级的通报批评，乡镇主要领导普遍都会采取一个措施：
取消休息！倒不一定是因为需要加班整改，而是因为加班本身
就是一个惩罚方式。
相较而言，班子成员的“累”几乎是全方位的。
一是近几年基层治理任务急剧加大，各种事务性的工作极
多。按照基层干部的说法，上级就不可能让基层有闲下来的时
候。事情总是一件接着一件的。往往是，一个中心工作还没做
完，上面又布置了另一件中心工作。概言之，这些年基层运动
式治理确实有常规化的趋势，且运动越来越频繁。对于有一定
领导职位的干部而言，无论这些工作理不理解，有没有精力去
做，都得打起精神去做，应付也得认真应付。
二是基层工作已经大大转型，规范性程度越来越高。几乎
所有领导干部都知道，规范不仅是上级要求，也是自我保护的
需要。因此，几乎每一件工作都得事无巨细亲力亲为，就怕出
岔子。
三是基层的形式主义害死人。今年是基层减负年，会议文
件等压缩了一些，但是，仍然负担很重。普遍情况是，乡镇主
要领导，一个星期五个工作日，至少得有四天时间在开会，有
时候周末还得加班。细究起来，这些会还真不能不开。因为，
乡镇是最基本的治理单元，每一项任务都得在乡镇落地。每一
个分管县领导，都希望把自己的工作抓实。而抓实的不二法门
就是，得让乡镇主要领导重视起来。怎么重视呢？当然是开会。
四是心里累。只要担任了一定的领导职位，就得承担一定
的责任。如果工作出了纰漏，问责是逃不了的。笔者调研的一
个镇，2018 年举全镇之力在抓景区建设，当地干部真可谓累
死累活。但这年全县重点工作是拆除空心房，该镇因为没有力
量开展这个工作，年终考核的时候，该镇排名全县倒数，分管
副镇长还被全县通报批评了。更麻烦的是，这次通报批评恰逢
全县干部大调整的关键节点，这位副镇长因此没有机会提拔。
这个结果，不仅极为打击镇领导，全镇普通干部也甚是不平。
遭遇“天花板”
说实话，“闲死”的干部其实并不闲，他们都在完成份内
工作，只是没有像其他干部一样累死累活。概言之，其实几乎
每个单位都有一些常规性的工作，这些工作还是要有人去承担
的。只不过，现如今，乡镇工作的绩效其实很难依赖于常规工
作来衡量了。

标签： #基层

摘要：

基层干部累的累死，闲的闲死，怎么破？在人力资源管理中，普遍存在“二八定律”现象，即20%的关键少数创造了80%的效益。值得注意的是，这些年“二八定律”在基层政府中越来越明显。不少基层领导干部甚是烦恼，哪怕是使了九牛二虎之力调动干部积极性，最后发现干活的还是少数干部。于是乎，基层普遍陷入“累的累死，闲的闲死”的困境。那么，这个困境如何解决呢？“5+2”和“白+黑”“累死”的干部主要由两部分人群组成，一是班子成员；二是年轻干部。这几年80后年轻干部已经逐渐成长起来，这两个群体有重合。“累死”的干部工作内容不同，如东部在搞项目、拆迁、环保等，西部在忙脱贫攻坚，但无一例外的，都是“5+2”和“白+黑”...

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