接续推进乡村全面振兴

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接续推进乡村全面振兴

党的二十大报告就全面推进乡村振兴指出，巩固拓展脱贫

攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，这既是处

于历史交汇期“三农”工作的重要任务，也为巩固拓展脱贫攻

坚成果，接续全面推进乡村振兴指明了方向。

随着脱贫攻坚任务的完成，及“三农”工作重心向全面推

进乡村振兴的历史性转移，河南从动态监测、兜底保障、定向

帮扶、建立长效机制等方面构建了巩固拓展脱贫攻坚成果、接

续全面推进乡村振兴的衔接机制。但从当前来看，脱贫地区的

发展基础仍然比较薄弱，脱贫群众的收入绝对水平仍然较低，

收入来源不稳定，脆弱性较高。

从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，是围绕破解城乡发展不

平衡、农村发展不充分难题，以城乡融合为导向，推进乡村地

区发展动力和效率的变革，最终实现乡村全面振兴、城乡共同

繁荣。这涉及发展理念、方式、路径的系统性重塑，最根本的

要靠引导和建立市场机制得以实现。尤其对于河南来讲，原有

贫困县占全省半数有余，再加上原有贫困人口较多、贫困发生

率较高的 12 个非贫困县，整体贫困人口多，分布范围广，发

展任务重。在强化政策扶持及社会力量广泛参与、持续完善兜

底保障的基础上，长期来看，更要以增强脱贫地区和脱贫人口

内生发展动力为导向，围绕产业和就业两个关键，构建巩固拓

展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的长效机制。

强化乡村主体地位。乡村振兴战略的提出是在城乡融合语

境下，重新审视乡村与城镇的关系，着眼于全面建设社会主义

现代化国家的目标，全面推进农业农村的发展。要激发并增强

脱贫地区及脱贫群众内在发展动力，首要的就是在理念上把乡

村、把脱贫地区放在城乡地位平等的位置，去谋求乡村的长远

发展，而不是单单把乡村当作是城市发展的“蓄水池”“缓冲

地”，更不是一定时期的发展包袱。最为根本的是从体制、制

度、政策等各个方面构建工农互促、城乡互补、全面融合、共

同繁荣的城乡一体化的发展机制。要站在农民的立场，站在乡

村的角度，以同步实现现代化为目标，逐步建立以乡村主体性

为导向的发展机制。

大力发展乡村富民产业。产业是巩固拓展脱贫攻坚成果的

根本支撑，也是强化内生发展动力的重要体现。从全省脱贫地

区农民收入结构来看，经营性收入是突出短板，占比相对较低。

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摘要：

接续推进乡村全面振兴党的二十大报告就全面推进乡村振兴指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，这既是处于历史交汇期“三农”工作的重要任务，也为巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴指明了方向。随着脱贫攻坚任务的完成，及“三农”工作重心向全面推进乡村振兴的历史性转移，河南从动态监测、兜底保障、定向帮扶、建立长效机制等方面构建了巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴的衔接机制。但从当前来看，脱贫地区的发展基础仍然比较薄弱，脱贫群众的收入绝对水平仍然较低，收入来源不稳定，脆弱性较高。从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，是围绕破解城乡发展不平衡、农村发展不充分难题，以城乡融合为...

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