农业农村优先发展的实现路径

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农业农村优先发展的实现路径

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最

艰巨最繁重的任务仍然在农村，强调坚持农业农村优先发展，

并首次将“农业强国”写进党代会报告，这为河南全面推进乡

村振兴指明了方向。我们要深刻理解坚持农业农村优先发展，

加快建设农业强国的内涵要求，锚定“两个确保”，实施“十

大战略”，加快推动我省由农业大省向现代农业强省转变。

深刻理解农业农村优先发展

河南作为全国农业大省，粮食产量占全国 1/10，小麦产量

占全国 1/4 强，优质小麦、花生及食用菌均居全国首位，农产

品加工业产值超万亿元，具有建设现代农业强省的基础条件和

独特优势。同时，我省农业农村发展的短板和劣势也比较突出。

农业大而不强。我省农民人均耕地少，农业经营主体中小

农户占 98.53%。截至 2021 年年底，我省家庭农场数量仅占

全国的 6.7%，农业劳动生产率仅相当于全国平均水平的 60%

左右，农产品精深加工占比仅为 20%左右。龙头企业规模不大，

河南农业产业化国家重点龙头企业为 100 家，与同期的广东

225 家、山东 130 家相比还有差距。

农村发展相对滞后。全省农村常住人口比重大，占比达到

44.57%，农民生活条件和水平较低。2021 年，河南农村居民

人均可支配收入为 17533 元，全国排名第 16 位，城乡居民人

均可支配收入比值为 2.12，城镇居民人均消费支出是农村居民

的1.64 倍，城乡公共服务水平差距较大。

坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，既是新发展

阶段推进农业农村现代化的核心任务，更是全面建设社会主义

现代化国家的必然要求和重要举措。具体到农业大省、农村人

口大省的河南，必须深化对农业农村优先发展重要性的认识，

在工作中增强自觉性、主动性，不断创新农业农村优先发展举

措，加快推进农业强省建设进程。

建设强有力的乡村干部队伍

坚持农业农村优先发展，在干部配备上要优先考虑“三

农”事业需要。近年来，河南全面落实村党组织书记县级党委

备案管理制度，从源头上加强村党组织书记队伍制度化建设和

规范化管理。坚持干部配置重心下移，选优配强乡镇领导班子，

截至 2021 年年底，党政正职有2年以上乡镇工作经历的占比

97.25%。由于农村工作环境和条件较差，基层干部工作强度

与报酬不成正比，不少干部到农村工作的积极性不高，乡、村

基层干部的数量和素质还远远满足不了农业农村发展需要，特

别是高素质青年干部占比较少，亟须健全基层干部引育机制。

要选派真正懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部到农业领

域和农村工作，为其提供干事创业的舞台、政策支持及正向激

励保障。要实施好“减县补乡”政策，优先充实农村基层需要，

提升编制资源使用效率，建设一支强有力的乡村干部队伍。

健全城乡要素互动机制

坚持农业农村优先发展需要构建新型城乡关系，健全城乡

发展要素互动机制，坚持以城带乡、以工补农，积极引导城市

资本、人才、信息、技术等要素向农村集聚。

重点做好引导支持城市工商资本下乡，参与农业发展和乡

村建设。工商资本下乡能带动资本、技术、信息、人才、管理、

观念下乡，是一个综合性的资源配置方式，可以把城镇发展资

源全面配置到乡村，能够很好解决乡村产业振兴中的瓶颈制约

问题，加快推进乡村振兴。在这个问题上既要防止工商资本损

害农民的利益，也要打消顾虑大胆引进，这是带动农村产业发

展的有效方式。

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标签： #农业农村

摘要：

农业农村优先发展的实现路径党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，强调坚持农业农村优先发展，并首次将“农业强国”写进党代会报告，这为河南全面推进乡村振兴指明了方向。我们要深刻理解坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国的内涵要求，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，加快推动我省由农业大省向现代农业强省转变。深刻理解农业农村优先发展河南作为全国农业大省，粮食产量占全国1/10，小麦产量占全国1/4强，优质小麦、花生及食用菌均居全国首位，农产品加工业产值超万亿元，具有建设现代农业强省的基础条件和独特优势。同时，我省农业农村发展的短板和劣势也比较突出。农业大而不强...

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