全方位夯实粮食安全根基

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全方位夯实粮食安全根基

党的二十大报告强调，全方位夯实粮食安全根基，体现了

确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中的决心。中央农村工作会

议指出，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业

强国的头等大事。作为产粮大省，河南连续 5年粮食总产量突

破1300 亿斤，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。今后，

要进一步核查影响粮食安全的风险点，为我国全方位夯实粮食

安全根基贡献更大力量。

多种问题制约粮食生产和安全

保护耕地工作压力较大。夯实粮食安全根基，守住耕地总

面积不减少是底线。十八亿亩耕地红线是国家严格控制的，我

国对耕地保护实行党政同责，严控耕地的非农转化，即使耕地

转化为其他农用地也要求稳妥实施耕地的“进出平衡”，来确

保长期稳定的耕地不减少。当前，河南实有耕地 1.2 亿亩，超

出国家下达责任指标 194 万亩，划定永久基本农田 10223.21

万亩，超出国家下达指标 17.21 万亩。但河南后备耕地资源不

足80 万亩，且开垦难度较大，保护耕地工作面临种种挑战。

种业发展链条较为薄弱。粮食安全的保证来自地、来自技

尤其是良种的培育、繁育和推广，在保证粮食安全方面占据重

要地位。河南在种业方面的科研力量在全国比较靠前，有 3家

国家重点实验室、3家工程技术研究中心，还有若干个现代农

业产业园和农业科技园，在小麦、玉米、花生育种方面走在全

国前列。但总体而言，河南在种业振兴方面还有不少发展空间。

一是良种培育实力尚不及第一梯队。目前，海南、甘肃、四川

拥有我国三大国家级种业基地，尤其是位于海南的国家南繁科

研育种基地科研实力最强。河南在小麦、玉米等粮食作物的育

种方面能力较强，但在蔬菜、水果的育种方面能力明显弱于前

面提到的三个种业强省。如果能补齐育种短板，育出更高产量

的蔬菜、水果种子，可在一定程度上为粮食种植争取更多土地。

二是良种育繁推链条上的种业企业发展散乱。河南种业企业大

部分为中小企业，没有育种能力或育种能力极弱，在良种培育、

繁育和推广时缺乏影响力，难以形成规模，市场占有率低。这

必然影响河南种业企业的后继研发投入和发展空间，导致河南

良种育繁推整个链条缺乏活力。

提高种粮农民收入面临困境。粮食产量要高，粮食质量要

好，就要有足够数量愿意种好粮的农民，种粮收入低必然会抑

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摘要：

全方位夯实粮食安全根基党的二十大报告强调，全方位夯实粮食安全根基，体现了确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中的决心。中央农村工作会议指出，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。作为产粮大省，河南连续5年粮食总产量突破1300亿斤，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。今后，要进一步核查影响粮食安全的风险点，为我国全方位夯实粮食安全根基贡献更大力量。多种问题制约粮食生产和安全保护耕地工作压力较大。夯实粮食安全根基，守住耕地总面积不减少是底线。十八亿亩耕地红线是国家严格控制的，我国对耕地保护实行党政同责，严控耕地的非农转化，即使耕地转化为其他农用地也要求稳妥实施耕地的“进出平衡”，...

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