让黄河成为造福人民的幸福河——读习近平总书记《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》

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让黄河成为造福人民的幸福河——读习近平总书记《在黄

河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》

《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》是

习近平总书记 2019 年9月18 日的讲话，收录在《十九大以

来重要文献选编》中册。这篇重要文献从中华民族伟大复兴和

永续发展的战略高度，客观分析了黄河治理和黄河流域经济社

会发展的成就以及仍存在的突出问题，科学谋划了黄河流域生

态保护和高质量发展的战略举措，是保障黄河长治久安、推进

黄河流域生态保护和高质量发展的根本遵循和行动指南。

保护黄河事关中华民族伟大复兴

“黄河宁，天下平。”习近平总书记强调，“黄河流域在我

国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位”。

黄河流域是我国重要的生态安全屏障。从生态地位来看，

黄河流域横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、华北平原等

四大地貌单元和我国地势三大台阶，穿过黄土高原水土流失区、

五大沙漠沙地，贯通扎陵湖、鄂陵湖、乌梁素海和东平湖，拥

有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山、若尔盖等多个重要生

态功能区域。在我国“两屏三带”生态安全建设战略布局中，

青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、北方防沙带等

均位于或穿越黄河流域，在我国人居安全、生态安全战略格局

中具有十分重要的地位。

黄河流域是我国统筹发展和安全的重要载体。黄河中下游

流域是我国殷代以后开发最早的地区，也是秦汉时重要的粮食

生产基地，为人类繁衍奠定了物质基础。在经济贡献上，黄河

流域贡献了占全国 26.5%的地区生产总值，生产了全国 1/3 左

右的粮食和肉类，是全国重要的农业生产基地，保障了国家粮

食安全。在资源能源储备上，黄河流域有 37 种已探明的矿产，

约占全国已探明种数的 82%，其中煤炭、稀土、石膏、石英岩、

铌、铝土矿、钼、耐火黏土8种资源具有全国性优势，是我国

重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，在保障我国能源

安全方面具有十分重要的战略地位。

黄河流域是促进全体人民共同富裕的关键区域。由于历史

和自然条件等原因，黄河流域经济社会发展相对滞后，且发展

不平衡、不充分问题较为突出，尤其是黄河上游的青甘宁等省

区在全国经济社会发展排名中长期靠后。中游地区和下游滩区

传统产业转型升级步伐滞后，内生动力不足，同长江流域及东

部地区相比存在较为明显的差距，是我国低收入人口相对集中

的区域。同时，黄河流域为多民族聚居地区，在促进民族团结、

维护社会稳定方面具有重要战略意义。

黄河流域生态保护和高质量发展成效显著

习近平总书记指出，“治理黄河，重在保护，要在治理”

必须站在中华文明延续、中华民族永续发展的高度，秉持“生

态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的价值理念来认识和把握黄

河流域生态保护和高质量发展。必须坚持以人民为中心的发展

思想，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，实现生

态惠民、发展惠民。必须牢记人与自然是生命共同体，尊重自

然、顺应自然、保护自然，按照大自然的规律办事，实现“人

与自然和谐共生”。

新中国成立后，党和国家对治理开发黄河极为重视，取得

了举世瞩目的成就。党的十八大以来，党中央着眼于生态文明

建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发

力”的治水思路，黄河流域生态保护、经济社会发展和百姓生

活发生了很大的变化。一是水沙治理取得显著成效，防洪减灾

体系基本建成，保障了伏秋大汛岁岁安澜，确保了人民生命财

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摘要：

让黄河成为造福人民的幸福河——读习近平总书记《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》是习近平总书记2019年9月18日的讲话，收录在《十九大以来重要文献选编》中册。这篇重要文献从中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度，客观分析了黄河治理和黄河流域经济社会发展的成就以及仍存在的突出问题，科学谋划了黄河流域生态保护和高质量发展的战略举措，是保障黄河长治久安、推进黄河流域生态保护和高质量发展的根本遵循和行动指南。保护黄河事关中华民族伟大复兴“黄河宁，天下平。”习近平总书记强调，“黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位”。黄河流...

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