实施更加精准有效的财税政策

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实施更加精准有效的财税政策

2022 年中央经济工作会议分析了当前经济形势，提出

“要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳

健的货币政策”，并作出“积极的财政政策要加力提效”的工

作部署，为 2023 年财政工作指明了方向、提供了遵循。“加

力”，就是要适度加大财政政策扩张力度，适度扩大财政支出

规模；“提效”，就是要增强精准性和针对性，提升政策效能。

面对新形势新任务，我们必须坚定信心、正视困难，加大财政

宏观调控力度，实施更加精准有效的财税政策，保障经济持续

健康发展和社会大局稳定。

一是完善税费优惠政策，加大对市场主体的支持力度。从

国内外经验及历史数据来看，助企纾困，增强市场活力，减税

降费是最直接有效的办法。我国从 2013 年以来出台了一系列

支持实体经济的减税降费政策，特别是支持中小微企业和科技

创新型企业发展的减税降费政策。据统计，2013-2021 年，

新增减税降费累计达到 8.8 万亿元。2022 年实施大规模增值

税留抵退税，全年新增减税降费和退税缓税缓费超过 4万亿元。

政府通过减税降费，帮助企业和市场主体克服困难，调节市场

行为，以减税降费的“减法”换来企业发展的“加法”。面对

未来经济发展形势，一方面，我们要延续实施扶持制造业、中

小微企业、个体工商户的减税降费政策，优化现行减税降费、

退税缓税措施。另一方面，要综合考虑为企业提供现金流支持、

促进消费投资，大力改进增值税留抵退税制度，有效改善市场

主体预期，优化企业发展环境。

二是保持适当支出规模，提高财政支出精准性。要加强财

政资源统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，适度

扩大财政支出规模。2022 年财政政策通过专项债靠前发行主

动增加支出，下半年伴随减税政策接近尾声，财政支出整体强

度仍然不减。2022 年1-11 月在公共财政收入同比减少 3%的

情况下，公共财政支出同比增加 6.2%。2023 年，适度扩大财

政支出规模，必须“注重围绕市场主体需求施策”。新增财力

要重点下沉基层。要聚焦稳就业、保民生政策，落实助企纾困、

促进消费、扩大需求；要继续重点支持科技攻关、生态环保、

区域重大战略和“十四五”规划重大项目，大力推进科技创新；

要加大基础研究支持力度，足额保障关键核心技术攻关资金需

求。

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摘要：

实施更加精准有效的财税政策2022年中央经济工作会议分析了当前经济形势，提出“要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，并作出“积极的财政政策要加力提效”的工作部署，为2023年财政工作指明了方向、提供了遵循。“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度，适度扩大财政支出规模；“提效”，就是要增强精准性和针对性，提升政策效能。面对新形势新任务，我们必须坚定信心、正视困难，加大财政宏观调控力度，实施更加精准有效的财税政策，保障经济持续健康发展和社会大局稳定。一是完善税费优惠政策，加大对市场主体的支持力度。从国内外经验及历史数据来看，助企纾困，增强市场活力，减税降费是最直接有...

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