实施全方位对外开放的政策

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实施全方位对外开放的政策

实行对外开放，是党的十一届三中全会以来党中央根据国

内外形势变化和党的中心工作要求制定的重大战略，是中国特

色社会主义现代化建设的一项基本国策。我国坚持实施对外开

放政策，深化国际合作与全球产业分工，国际贸易投资快速增

长，推动形成全方位对外开放新格局，对外开放倒逼国内改革，

生产力水平稳步提升，经济社会取得历史性成就。

新中国成立之初，由于外部环境和地缘政治的复杂，中国

主要与社会主义国家发生经贸关系。1960 年中苏关系破裂，

对外贸易大幅下降，1961 年进出口贸易降至 29.4 亿美元。此

后受“文化大革命”等因素冲击，1960 年至 1970 年间进出

口总额仅增长 10 亿美元。1972 年《中美联合公报》提出，双

方把双边贸易看作是另一个可以带来互利的领域，并一致认为

平等互利的经济关系是符合两国人民的利益的，双方同意为逐

步发展两国间的贸易提供便利。1973 年1月5日，国家计划

委员会提交《关于增加设备进口、扩大经济交流的请示报告》，

建议利用西方处于滞胀的时机，在今后三到五年引进 43 亿美

元的成套设备。后来中央在此基础上追加一批引进项目，进口

总额达到 50 亿美元左右，1973 年进出口总额超过了 100 亿

美元。通过引进相关设备，提升化肥生产能力、化纤生产能力

及肥皂等生活物资的生产能力，对解决吃穿用等基本问题发挥

了积极作用。

把对外开放上升到战略层面，是中国开始进行改革之后。

在党的十一届三中全会召开前，领导人密集出访，重要意图就

是了解世界现代化发展程度，为推动中国对外开放，加快现代

化建设步伐提供借鉴。在众多的出国考察团中，以谷牧为团长

的西欧五国考察团颇受瞩目。1978 年5月2日到 6月6日，

代表团先后访问了 15 个城市。6月22 日，时任国务院副总理

谷牧向中共中央政治局作访欧汇报。邓小平在详细听取了谷牧

关于出访欧洲五国的汇报后作出指示：引进这件事要做，要抓

紧时间。

同年 10 月22 日至 29 日，邓小平访问日本，在与日本六

个在野党的领导人举行的恳谈中，邓小平明确表示，他像徐福

一样，是来寻找“长生不老药”，也就是探寻开放发展的经验。

邓小平参观了许多现代化的大工厂和企业，深刻感受到中日间

经济技术发展的巨大差距。同年 11 月，邓小平访问新加坡，

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摘要：

实施全方位对外开放的政策实行对外开放，是党的十一届三中全会以来党中央根据国内外形势变化和党的中心工作要求制定的重大战略，是中国特色社会主义现代化建设的一项基本国策。我国坚持实施对外开放政策，深化国际合作与全球产业分工，国际贸易投资快速增长，推动形成全方位对外开放新格局，对外开放倒逼国内改革，生产力水平稳步提升，经济社会取得历史性成就。新中国成立之初，由于外部环境和地缘政治的复杂，中国主要与社会主义国家发生经贸关系。1960年中苏关系破裂，对外贸易大幅下降，1961年进出口贸易降至29.4亿美元。此后受“文化大革命”等因素冲击，1960年至1970年间进出口总额仅增长10亿美元。1972年《中美...

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