实现农村社会从“散”到“聚”的转变

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实现农村社会从“散”到“聚”的转变

习近平总书记指出：“目前，我国农村社会处于深刻变化

和调整时期，出现了很多新情况新问题，虽然错综复杂，但归

结起来就是一个‘散’字。”一个“散”字，指出了我国农村

社会在这一深刻变化和调整时期需要彻底解决由“散” 向

“聚”转变的问题。要改变农村社会目前的“散”，关键是要

根据农村社会的新变化和新特点，重点做好“党建+”引领文章、

“三治+”共治文章、“数字+”融合文章、“利益+”联结文章

等4篇“聚”的文章，围绕让农民得到更好的组织引领、社会

服务、民主参与，加快构建党组织领导下的乡村治理体系。

做好“党建+”引领文章。党的二十大报告指出，要抓党建

促乡村振兴，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基

层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战

斗堡垒。首先，坚持把政治标准放在首位选优配强村“两委”

成员，特别是村党组织书记这个领头雁。一方面，要严把候选

人质量，提高准入门槛，从本村致富能手、大学生村官、村医

村教、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军

人中确定候选人。另一方面，做深做实干部政治素质考察，突

出把好政治关、廉洁关，把思想政治素质过硬、为民服务宗旨

意识强、道德品行优良、致富带动能力强、为人公道正派、廉

洁自律性强等作为选拔村“两委”班子和领头雁的准绳。其次，

要发挥好基层党组织凝心聚力的战斗堡垒作用。一方面，要充

分发挥村党小组纽带联结作用。在以行政村为单位的党支部基

础上，以自然村为单位组建党小组，以党小组为纽带使各自然

村紧密地团结在行政村内。另一方面，要充分发挥党员引领示

范服务作用，让每位党员认领联系农户，每位党员及其联系农

户为一个红色网格，党员担任网格长，构建“村‘两委’—党

小组—党员—网格农户”的基层网格化治理模式。最后，要充

分发挥“党建+”的引领优势。重点围绕构建党组织统一领导、

各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，探索

有效的“党建+”工作机制和模式，如“党建+村民理事会”

“党建+好商量”“党建+志愿者协会”“党建+为民服务中

心”“党建+乡风文明建设”“党建+扫黑除恶专项斗争”

“党建+平安乡村建设”等。

做好“三治+”共治文章。健全自治、法治、德治相结合的

乡村治理体系，是实现乡村治理“聚”的根本途径，是实现共

建共治共享的内在要求。自治、法治、德治相结合重在优势互

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摘要：

实现农村社会从“散”到“聚”的转变习近平总书记指出：“目前，我国农村社会处于深刻变化和调整时期，出现了很多新情况新问题，虽然错综复杂，但归结起来就是一个‘散’字。”一个“散”字，指出了我国农村社会在这一深刻变化和调整时期需要彻底解决由“散”向“聚”转变的问题。要改变农村社会目前的“散”，关键是要根据农村社会的新变化和新特点，重点做好“党建+”引领文章、“三治+”共治文章、“数字+”融合文章、“利益+”联结文章等4篇“聚”的文章，围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导下的乡村治理体系。做好“党建+”引领文章。党的二十大报告指出，要抓党建促乡村振兴，推进以党建引领基层...

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