数据产权“三权分置”是什么

VIP免费

字里行间 2026-03-14 999+ 28.61KB 6 页海报

侵权投诉

数据产权“三权分置”是什么

数据要素市场的发展需要以数据产权基本制度为保障，数

据作为新型生产要素，对传统产权、流通、分配、治理等制度

提出新挑战。2022 年12 月，中共中央、国务院印发《关于构

建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称

《意见》），全方位构建了数据要素市场的顶层设计，其中指

出“探索数据产权结构性分置制度”，并明确提出“建立数据

资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权

运行机制”。这一“三权分置”思路，有助于破解当前数据确

权面临的诸多难题。

数据资源持有权是数据处理者数据权益的基础。在数据要

素产权配置中，数据资源持有权着眼于数据的归属功能，为数

据流转、数据处理和其他数据权利的构建奠定了基础。与传统

的有体物相比，数据具备非竞争性和重复利用性，基于此，以

支配和排他为核心的所有权确权模式难以适用于数据保护，占

有、使用、收益和处分等权利内容或权能也无法准确描述数据

权利。与此同时，数据权利涉及数据来源者、数据处理者等不

同主体之间的利益平衡，逐渐呈现出相对化的趋势，难以用传

统民法中绝对权和支配权的逻辑来简单套用。对数据的“持

有”应当重点围绕为权利主体“依法持有”数据提供正当性依

据为目的，以防止其他主体对数据的非法获取和利用。

数据持有权的权利配置，是依据数据流转主体的类型来进

行的，也就是根据数据处理全周期来界定各阶段的数据产生或

持有主体。总的来说，数据可以分为公共数据、企业数据和个

人数据，相应地，数据持有主体包括政府、企业和个人。根据

《意见》，对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉

及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有依法依规持有、

使用、获取收益的权益；对承载个人信息的数据，推动数据处

理者按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用数据，

强调“合理保护数据处理者对依法依规持有的数据进行自主管

控的权益”。在具体内容上，数据资源持有权主要包括：一是

自主管理权，即对数据进行持有、管理和防止侵害的权利。二

是数据流转权，即同意他人获取或转移其所产生数据的权利。

比如，网络安全法、个人信息保护法均规定收集、使用个人信

息须经本人同意。三是数据持有限制，即数据持有或保存期限

的问题。对于自己产生的数据，本人持有不受保存期限的限制。

对于他人产生的数据，个人信息保护法规定：“除法律、行政

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

数据产权“三权分置”是什么数据要素市场的发展需要以数据产权基本制度为保障，数据作为新型生产要素，对传统产权、流通、分配、治理等制度提出新挑战。2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），全方位构建了数据要素市场的顶层设计，其中指出“探索数据产权结构性分置制度”，并明确提出“建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制”。这一“三权分置”思路，有助于破解当前数据确权面临的诸多难题。数据资源持有权是数据处理者数据权益的基础。在数据要素产权配置中，数据资源持有权着眼于数据的归属功能，为数据流转、数据处理和其他...

展开>> 收起<<

数据产权“三权分置”是什么.docx

共6页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

声明：公文铺尊重并保护知识产权，根据《信息网络传播权保护条例》及《民法典》第1195条之规定，如果我们转载的作品侵犯了您的权利，请在一周内通知我们，我们会及时删除。微信客服：wengaopai123

立即下载