统筹资本市场改革与安全

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统筹资本市场改革与安全

在刚辞别的旧岁，尽管国内外形势复杂多变，我国金融供

给侧改革依旧展示出护航经济发展、促进动能转换的强劲韧性。

围绕建设中国特色现代资本市场目标，一系列改革创新举措推

动制度优化，使资本市场在改革与安全的平衡中，增强了服务

高质量发展的能力。

以持续改革谋进。回望 2022 年，随着“全面注册制”写

入《政府工作报告》，以注册制改革为“牛鼻子”的资本市场

生态重塑全面提速。在市场入口端，多元融资支持机制的健全

完善，增强了金融对实体经济的支持力度。2022 年，我国上

市公司突破 5000 家，IPO 和再融资合计超过 1.4 万亿元，其

中科创板、创业板和北交所首发募集资金占全年 A股募资总额

超75%。债券融资机制继续完善，基础设施 REITs 市场进入常

态化发行新阶段。借助多元融资活水，更多符合国家战略发展

方向的优质企业跑出“加速度”，资本市场逐渐成为“硬科

技”“专精特新”企业的聚集地。

以优化治理固稳。过去一年，存量市场改革以防风险为关

键词，以提质为核心，监管部门持续强化对上市公司市场竞争

形态、内部管理结构、风险管控等方面的治理监管，为注册制

改革加速提供更好的市场生态。2022 年底，《推动提高上市

公司质量三年行动方案（2022—2025）》在优化制度规则体

系、公司治理、完善信息披露制度、健全打击重大违法长效机

制等 8个方面制定了详实举措，上市公司提质“路线图”清晰

可循。

以开放促进“稳与进”的循环。目前，我国资本市场制度

型开放逐步迈向改革深水区。过去一年，随着与国际资本市场

互联互通范围不断拓宽，我国资本市场全球资源配置能力提升

至新高度。中瑞证券市场互联互通首批全球存托凭证（GDR）

上市，沪伦通机制框架得到拓展，中国境内企业在境外上市融

资发展的道路越走越宽。行之致远，关键在稳。监管的持续优

化，为中国企业走得远、走得稳，提供了坚实保障。人民银行

联合多家监管当局发布便利开放举措，进一步便利了债券市场

跨境联通与双向开放，丰富了人民币债券融资结构。得益于扩

大开放的坚定立场，一个全方位制度型开放的韧性资本市场正

加速形成。

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摘要：

统筹资本市场改革与安全在刚辞别的旧岁，尽管国内外形势复杂多变，我国金融供给侧改革依旧展示出护航经济发展、促进动能转换的强劲韧性。围绕建设中国特色现代资本市场目标，一系列改革创新举措推动制度优化，使资本市场在改革与安全的平衡中，增强了服务高质量发展的能力。以持续改革谋进。回望2022年，随着“全面注册制”写入《政府工作报告》，以注册制改革为“牛鼻子”的资本市场生态重塑全面提速。在市场入口端，多元融资支持机制的健全完善，增强了金融对实体经济的支持力度。2022年，我国上市公司突破5000家，IPO和再融资合计超过1.4万亿元，其中科创板、创业板和北交所首发募集资金占全年A股募资总额超75%。债券融...

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