协商民主使全过程人民民主成为一种“日常”

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习近平总书记指出：“如果人民只有在投票时被唤醒、投

票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后

就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民

主不是真正的民主。”在我国，协商民主与选举民主通过制度

性安排实现有机结合、相互补充，真正保证人民在选举时有投

票的权利，在日常政治生活中有持续参与的权利。作为实践全

过程人民民主的重要形式，协商民主保证人民民主权利是持续

行使，而不是一时一事的，从而使全过程人民民主成为经常见

诸于人民群众工作与生活中的一种“日常”，避免了民主的形

式主义、不真实问题。

协商民主之所以能使全过程人民民主成为一种“日常”，

是因为在全过程人民民主的完整制度程序里，协商民主广泛地

存在。全过程人民民主具有科学的制度安排，有着完整的制度

程序。这样的制度程序，涉及人民民主专政的国体、人民代表

大会制度的政体，也涉及中国共产党领导的多党合作和政治协

商制度、最广泛的爱国统一战线与民族区域自治制度以及基层

群众自治制度，在这些制度程序里，协商民主都是广泛存在的。

尤其是在《关于加强社会主义协商民主建设的意见》等一系列

政策文件陆续印发、协商民主上升到国家战略高度的背景下，

随着政策制度的不断细化和实践探索深入，协商民主已广泛存

在于我国各层次的制度程序中。

协商民主之所以能使全过程人民民主成为一种“日常”，

还因为在全过程人民民主的参与实践中，协商民主贯穿始终。

“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，

应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上

下下都要做的、而不是局限在某一级的。”全过程人民民主不

仅有科学的制度安排、完整的制度程序，还有完整的、具体而

现实的参与实践。这样的参与实践，是内容非常广泛的参与实

践，是将民主的五个层次（即民主选举、民主协商、民主决策、

民主管理、民主监督）贯穿起来而融为一体的参与实践。在这

样的参与实践体系之中，选举、决策、管理和监督都离不开协

商民主的基础性推进作用，协商主体涵盖各党派、各团体、各

民族、各阶层、各界人士，涉及全国各族人民利益的事情，在

全体人民和全社会中广泛协商；涉及一个地方人民群众利益的

事情，在这个地方的人民群众中广泛协商；涉及一部分群众利

益、特定群众利益的事情，在这部分群众中广泛协商；涉及基

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摘要：

协商民主使全过程人民民主成为一种“日常”习近平总书记指出：“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。”在我国，协商民主与选举民主通过制度性安排实现有机结合、相互补充，真正保证人民在选举时有投票的权利，在日常政治生活中有持续参与的权利。作为实践全过程人民民主的重要形式，协商民主保证人民民主权利是持续行使，而不是一时一事的，从而使全过程人民民主成为经常见诸于人民群众工作与生活中的一种“日常”，避免了民主的形式主义、不真实问题。协商民主之所以能使全过程人民民主成为一种“日常”，是因为在...

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