抓牢重塑新型城乡关系的四个着力点

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抓牢重塑新型城乡关系的四个着力点

“着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有

效提升和量的合理增长”是新时代的一篇大文章。党的十八大

以来，以习近平同志为核心的党中央在统筹城乡发展、推进新

型城镇化方面采取了一系列重要举措，积极调整工农关系、城

乡关系，着力打破城乡二元结构的制度藩篱。党的二十大报告

强调“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”，指明了重塑

新型城乡关系的发展路径。省委十二届二次全会将城乡融合作

为统揽四川现代化建设全局的总抓手之一，为我们着眼第二个

百年奋斗目标，牢牢把握城乡融合发展方向，持续解决关键问

题指明了方向。

推进城乡融合，重点是破除妨碍城乡要素平等交换、双向

流动的制度壁垒。2022 年12 月，中央农村工作会议指出，

“要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进

发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结

构。”我们必须认真学习领会、全面准确把握、坚决抓好落实，

全力在空间上求突破、产业上谋发展、要素上强支撑、治理上

聚合力，加快破除城乡二元结构，推动城乡深度融合。

要科学规划布局，推动城乡空间融合。城乡融合是一个克

服城乡空间不平等，进行空间结构关系重组和空间整合的过程。

重构县域城乡新空间。坚持工业和农业、城市和乡村整体统筹

规划，以县域城镇化为载体分片区推进乡镇国土空间规划编制，

推动“多规合一”“多规融合”，构建县域范围布局合理的生

产生活生态空间，推动城乡融合发展。充分发挥县域新作用。

把县域作为城乡融合发展的重要切入点，优化县城空间结构，

完善县城区规划体系，发挥县城连接城市、服务乡村的作用，

增强对乡村的辐射带动能力。构建基础设施新格局。从顶层设

计强化公共资源的调配力度，建立健全城乡基础设施共管共护

共享机制，通过财政资源倾斜等方式加强乡村基础设施建设，

促进城乡基础设施网络联动升级，实现乡村电力、能源、通信、

交通、饮水安全、垃圾处理等保障水平显著提升。

要夯实发展根基，推动城乡产业融合。产业是发展的根基

产业兴旺，城乡居民收入才能稳定增长。优化产业布局。大力

搭建城乡产业协同发展平台，加快推进农业现代化，推动一二

三产融合发展，形成优势互补、分工合理、发展均衡的城乡产

业布局。延伸产业链条。推动优势特色产业全链条发展，促进

产业链条向农村扩面延伸，切实提高农村产业结构层次，不断

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摘要：

抓牢重塑新型城乡关系的四个着力点“着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”是新时代的一篇大文章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面采取了一系列重要举措，积极调整工农关系、城乡关系，着力打破城乡二元结构的制度藩篱。党的二十大报告强调“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”，指明了重塑新型城乡关系的发展路径。省委十二届二次全会将城乡融合作为统揽四川现代化建设全局的总抓手之一，为我们着眼第二个百年奋斗目标，牢牢把握城乡融合发展方向，持续解决关键问题指明了方向。推进城乡融合，重点是破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒。20...

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