抓住关键环节扎实推进基层应急治理工作

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抓住关键环节扎实推进基层应急治理工作

近年来，我国应急管理工作取得历史性成就、发生历史性

变革，“全灾种、大应急”的中国特色大国应急管理体系基本

形成。同时，由于我国应急管理体制改革时间短、基础弱，还

存在工作机制不健全和基层监管执法、综合保障、风险防范能

力不强等问题，加强基层应急治理能力建设仍有大量工作要做。

因此，在推进基层应急治理体系和治理能力现代化建设过程中，

须按照“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危”这

个重大原则，不断提升基层应急治理能力建设，夯实党长期执

政和国家长治久安的基层基础。

推动基层安全治理行动向事前预防转向。按照安全第一、

预防为主的思路，立足眼前做到防患于未然，推动基层安全治

理行动向事前预防转向，从“根”上预防和治理风险。首先，

加强情报信息搜集，建立多数据、全方位、广覆盖的人、物、

地多点应急触发机制，形成纵向到底、横向到边的应急预警监

测体系，有效获取苗头性、倾向性、预警性信息，实现基层应

急治理快速灵敏的风险预警。其次，组建应急治理专家“智

库”，加强风险会商研判，聚焦群众最关心的就业、教育、医

疗、养老、住房等问题，通过深入基层调查研究找准基层应急

治理的难点、堵点、盲点，及时对风险点、危险源等开展研判

和排查，准确把握风险演化的趋势，从而形成科学的决策。最

后，加强应急预案演练。针对基层应急治理薄弱点，采取项目

建设推动不同场景基层应急预案建设，定期开展应急预案演练

来提高协同反应和实战能力。一旦发现问题，根据事件类型、

级别等因素启动相应预案，推动各部门快速反应、果断处置，

将风险消灭在萌芽，将损失减少到最低。

实时监测动态变化充分发挥应急治理系统的集成效能。基

层应急治理工作复杂，涉及面广、环节众多，要注重应急治理

的系统性、统筹谋划，形成“大安全大应急”的治理框架。首

先，强化基层应急系统整体治理。加强构建统一指挥、专常兼

备、反应灵敏、上下联动、平战结合的基层应急体系建设。从

整体着眼、从一般着手，从原来的单风险、单领域、单要素的

应急治理，向风险综合体、全领域和全要素的综合治理转变，

下好整体性治理“先手棋”。其次，强化基层应急动态治理。

要从全周期角度开展工作，根据风险产生和演化的不同阶段，

提供不同情况下的应急预案和政策工具。既要打好强化责任、

警示教育、安全培训、隐患整改、预案演练等政策“组合拳”，

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标签： #基层

摘要：

抓住关键环节扎实推进基层应急治理工作近年来，我国应急管理工作取得历史性成就、发生历史性变革，“全灾种、大应急”的中国特色大国应急管理体系基本形成。同时，由于我国应急管理体制改革时间短、基础弱，还存在工作机制不健全和基层监管执法、综合保障、风险防范能力不强等问题，加强基层应急治理能力建设仍有大量工作要做。因此，在推进基层应急治理体系和治理能力现代化建设过程中，须按照“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危”这个重大原则，不断提升基层应急治理能力建设，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础。推动基层安全治理行动向事前预防转向。按照安全第一、预防为主的思路，立足眼前做到防患于未然，推动基层安全治...

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