构建创新链产业链深度融合新机制

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构建创新链产业链深度融合新机制

习近平总书记多次提出“要围绕产业链部署创新链、围绕

创新链布局产业链”，强调“促进创新链和产业链精准对接”

“提高产业链创新链协同水平”。今年浙江省政府工作报告提

出，促进创新链产业链深度融合，这就必须构建创新链产业链

深度融合新机制，为实现经济高质量发展提供战略路径。

构建向标志性产业链、重大创新平台、关键核心技术攻关

项目集中机制

目前，我省在全国有重要影响的标志性产业链还少，缺乏

国家实验室、国家产业创新中心（工程研究中心）等“国字

号”重大创新载体，影响战略科学家和高端创新人才规模化集

聚。获得国家重点研发计划资助的重点专项、国家关键核心技

术攻关方案和国家科学技术奖数量也比较有限。

为改变这种现状，建议一要设计好建立标志性产业链“链

长制”。围绕“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地、

省重点产业集群和产业链，聚焦核心产业链领域实施清单式排

查，梳理各重点产业链在共性核心技术和关键零部件上的

“卡”点问题和战略前沿关键课题，聚焦底层基础技术、材料、

软件、基础研究等重点领域，形成开放式、精准化的问题清单，

提出系统实施重点技术攻关和基础研究重点项目清单和攻关平

台与人才清单。加快构建“战略目标+战略领域+重大平台+重

大设施+支撑产业和企业+重大团队”体系构架，对核心产业

链矩阵式布局省市政府领衔产业“链长制”，一链一长分工负

责。

二要加大对标志性产业链、科创高地战略领域重大创新载

体和团队集中支持力度。探索设立一流新型研发机构省市联动

的培育专项资金，建立一流国际相应标准和扶持办法，择优打

造20 家左右国内一流、国际领先的引领性新型研发机构。支

持国内外一流高校、科研机构或高层次人才团队、国家级科研

机构、中央企业、世界 500 强企业和外资研发型企业来浙设立

高水平新型研发机构。更加精准引进培育补齐关键核心技术攻

关短板的海内外高精尖缺人才，建立关键人才“白名单”定向

资助制度，打造若干具有重要国际影响的基础研究团队。

三要加大对科创大走廊、国家级开发区等产业平台建设运

营集中支持。开展培育一批资本实力强、市场化机制灵活、国

际化人才集聚的产业（试验区）平台功能公司试点。承担“双

招双引”、资本运营、专业化服务等职能，与管委会实行政企

分开、政资分开，强化其综合运营功能和功能性平台作用。对

符合条件的开发建设主体，支持其发行债券、公开发行股票或

者重组上市。加强与世界创新型国家或园区战略合作，共建一

批国际产业创新园、海外协同创新中心、多功能海外离岸孵化

器、海外人才离岸创新创业基地，构筑海内外联动的“众创空

间—孵化器—加速器”全孵化链条。

构建加快基础研究投入比重的多元主体驱动机制

目前政府基础研究经费投入比重过低，企业基础研究投入

普遍偏低。为此建议，一要健全省市县财政对基础科学研究的

长效投入保障机制。建议借鉴深圳经验明确基础研究资金投入

不低于省级科研资金的 30%；支持杭州等城市以立法形式对基

础研究投入给予一定的法制保障。

二要持续加大省自然科学基金会与地方政府、企业、行业

协会等联合基金建设力度。扩大设立领域性基础研究和应用基

础研究基金规模；进一步做大省市县联合行业协会联合基金规

模；积极探索省与在浙投资央企联合设立基金会。

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摘要：

构建创新链产业链深度融合新机制习近平总书记多次提出“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”，强调“促进创新链和产业链精准对接”“提高产业链创新链协同水平”。今年浙江省政府工作报告提出，促进创新链产业链深度融合，这就必须构建创新链产业链深度融合新机制，为实现经济高质量发展提供战略路径。构建向标志性产业链、重大创新平台、关键核心技术攻关项目集中机制目前，我省在全国有重要影响的标志性产业链还少，缺乏国家实验室、国家产业创新中心（工程研究中心）等“国字号”重大创新载体，影响战略科学家和高端创新人才规模化集聚。获得国家重点研发计划资助的重点专项、国家关键核心技术攻关方案和国家科学技术奖数量也比较...

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