国家治理现代化的中国方案

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国家治理现代化的中国方案

1.整体层面的系统谋划

习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化

必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成

的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家

治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主

义道路。同时强调，国家治理体系和治理能力是一个国家的制

度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。这些重要论述，

明确了国家治理现代化整体布局的基本方向与根本要求。

一是把握国家治理体系与治理能力的内在联系，坚持一体

化推进。推进国家治理体系现代化，就是推进国家制度体系与

治理机制的系统集成和协同高效过程，推进治理能力现代化则

是不断强化制度执行力，切实提升国家治理效能，进而不断彰

显中国特色社会主义制度优势的过程。国家治理体系建设制约

国家治理能力建设的发展，而国家治理能力建设决定着国家治

理体系的水平，二者相辅相成。因此，推进国家治理现代化必

须坚持在两个层面同时发力，同频共振。党的十八届三中全会

确定全面深化改革的总目标时，就明确了一体化推进国家治理

体系现代化与治理能力现代化的策略，从而保证了国家治理现

代化的整体性、系统性发展。

二是注重保持定力和改革创新的统一，坚持定向推进。保

持国家治理体系改革的战略定力，从根本上说，就是增强中国

特色社会主义制度自信和坚持重大改革的“于法有据”，即坚

持好、巩固好、发展好已经建立起来并经过实践检验的根本制

度、基本制度、重要制度及一系列具体制度，并切实将制度优

势转化为国家治理效能。推进改革创新，就是坚持立足实际和

科学理性原则，准确把握国家治理现代化发展大势，聚焦新时

代社会主要矛盾，进一步明确改革创新的目标与思路，就是

“制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度，满足人民

对美好生活新期待必备的制度”。

三是遵循国家治理现代化的内在规律，坚持科学推进。国

家制度体系更加成熟更加定型更加管用是一个动态演进过程，

国家治理能力现代化也是一个逐步提升过程，都不可能一蹴而

就，也不可能一劳永逸。坚持科学推进，就是着眼国家治理现

代化的目标要求，遵循国家治理现代化的内在规律，坚持问题

导向与目标导向的有机统一，聚焦国家改革发展的重点领域和

关键环节，善于发现、分析和解决改革发展中的各种新情况新

问题新挑战，善于抓住时机，精准施策，敢抓善管，真抓实干，

不断追求治理效能的持续正向发展。

2.理论层面的科学建构

国家治理现代化意味着党治国理政向科学执政、民主执政

依法执政的持续推进。国家治理现代化理论正是基于这一重大

实践的创造性建构，是在遵循辩证唯物主义和历史唯物主义基

本原理基础上，对治理实践中如何协同治理主体力量，优化治

理制度安排，提高治理效能的系统性理论设计，旨在为“国

家”与“治理”的有效兼容，特别是为阐明中国特色社会主义

制度的价值立场与独特优势，以及如何将这一独特制度优势转

化为国家治理效能提供有说服力的理论诠释和实践维度。

首先，国家治理现代化理论建构为制度规范提供了价值指

引与科学依据，形成了以人民为中心的治理取向；其次，国家

治理现代化在逻辑形态上强调共生、集成与协同，将民主化、

法治化、科学化和智慧化等引入治理过程，最大限度实现共商

共治，从而在整体格局上形成提升治理能力的态势；最后，国

家治理现代化强调现实观照，即主动回应新时代社会主要矛盾

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摘要：

国家治理现代化的中国方案1.整体层面的系统谋划习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主义道路。同时强调，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。这些重要论述，明确了国家治理现代化整体布局的基本方向与根本要求。一是把握国家治理体系与治理能力的内在联系，坚持一体化推进。推进国家治理体系现代化，就是推进国家制度体系与治理机制的系统集成和协同高效过程，推进治理能力现代化则是不断强化制度执行力，切...

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