夯实法治根基，激发科技人才创新活力

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夯实法治根基，激发科技人才创新活力

2021 年版科技进步法关于科学技术人员内容的修订，是

对习近平总书记提出的人才理念、战略的贯彻落实以及 2007

年以来各类人才政策、实践的深化提炼，为新时代科学技术人

员从事科技活动提供了法律依据和法治保障。

人才是第一资源，国家科技创新力的根本源泉在于人。近

年来，党和国家对人才工作日益重视，以习近平同志为核心的

党中央提出了一系列人才发展的新理念、新战略、新举措。

2021 年版《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简

称科技进步法）关于科学技术人员内容的修订，是对习近平总

书记提出的人才理念、战略的贯彻落实以及 2007 年以来各类

人才政策、实践的深化提炼，为新时代科学技术人员从事科技

活动提供了法律依据和法治保障。

坚持人才引领发展的战略地位

人才作为国家创新体系的核心要素，在创新发展、科技进

步中的作用和地位日益突出。2021 年版科技进步法第五十七

条提到“国家营造尊重人才、爱护人才的社会环境”“采取多

种措施，提高科学技术人员的社会地位”。社会环境的营造、

社会地位的体现主要是根据国家战略进行调整的。总则中第一

条在 2007 年版科技进步法“发挥科学技术第一生产力作用”

基础上增加了发挥“人才第一资源”作用，第二条增加了实施

“人才强国战略”，第十条提到“科学技术人员是社会主义现

代化建设事业的重要人才力量，应当受到全社会的尊重”“国

家坚持人才引领发展的战略地位”“充分发挥人才第一资源作

用”。可以看出，科技人才在国家发展中的战略地位在不断上

升。

2021 年版科技进步法从更多维度丰富了科技人才队伍建

设的内容，做到了全面覆盖与重点突出。

从重要性上，新增了“打造战略人才力量”相关内容；从

创新链角度，新增了基础研究人才和技术转移人才的相关内容；

从年龄角度，丰富了青年科技人才的内容，新增了老年科技人

才的内容；从性别角度，细化了支持女性科技人才发展的具体

内容。

2021 年版科技进步法还吸收了近些年科技和人才体制机

制改革的成功经验，基本覆盖了人才治理的全链条。

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摘要：

夯实法治根基，激发科技人才创新活力2021年版科技进步法关于科学技术人员内容的修订，是对习近平总书记提出的人才理念、战略的贯彻落实以及2007年以来各类人才政策、实践的深化提炼，为新时代科学技术人员从事科技活动提供了法律依据和法治保障。人才是第一资源，国家科技创新力的根本源泉在于人。近年来，党和国家对人才工作日益重视，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列人才发展的新理念、新战略、新举措。2021年版《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称科技进步法）关于科学技术人员内容的修订，是对习近平总书记提出的人才理念、战略的贯彻落实以及2007年以来各类人才政策、实践的深化提炼，为新时代科学技术人员...

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