建设国家战略人才力量支撑高水平科技自立自强

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党的二十大报告再次对加快建设国家战略人才力量作出重

要部署，提出“努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科

技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工

匠、高技能人才”的目标要求。建设国家战略人才力量，是支

撑现代化建设的决定因素和首要任务，需要我们从理论和实践

上准确把握其内涵与实现路径。

准确把握国家战略人才力量的内涵与外延

国家战略人才力量，是中央继国家战略科技力量提出之后

首次明确对国家科技创新人才队伍的战略新定位，具有特定的

政策含义。提出这一新的定位意义在于，打破原有的以行业和

职业静态划分人才队伍类别的传统做法，明确要以国家战略需

求为导向的人才分类新理念。其目的就是通过强化科技创新人

才在实现高水平科技自立自强中的引领驱动作用，重塑国家战

略科技力量的新格局，形成诸多领域人才国际竞争的比较优势，

建设世界主要科学中心、重要人才中心和创新高地，为中国式

现代化建设提供战略支撑。

如何把握国家战略人才力量的内涵和外延，目前从国内外

文献研究看，并没有一个清晰的概念定义和基本共识。从政策

研究角度界定，笔者认为其内涵可以理解为，国家战略人才力

量特指服务于国家战略需要的各层次科技创新人才，也是国家

战略科技力量的主体。他们由国家统一规划和政策支持，主要

从事国际科技前沿基础研究、原创性引领性科技攻关、关键核

心技术自主创新、承担具有战略性全局性前瞻性的国家重大科

技项目，是国家科研机构、高等院校、战略性新兴产业、科技

领军企业形成协同优势与系统集成的关键力量。其外延就是党

的二十大报告提出的大师、战略科学家、一流科技领军人才和

创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人

才等七类人才。这里既包括现有科技创新人才的存量，也包括

自主培养的潜在各类人才增量，还要着眼于全球高端战略人才

和创新资源的流量集聚。

营造激发战略人才创新活力的生态环境

战略人才是国际人才竞争的焦点，深化人才体制机制改革

营造人才创新活力的生态环境，是用好全球创新资源，培养造

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摘要：

建设国家战略人才力量支撑高水平科技自立自强党的二十大报告再次对加快建设国家战略人才力量作出重要部署，提出“努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才”的目标要求。建设国家战略人才力量，是支撑现代化建设的决定因素和首要任务，需要我们从理论和实践上准确把握其内涵与实现路径。准确把握国家战略人才力量的内涵与外延国家战略人才力量，是中央继国家战略科技力量提出之后首次明确对国家科技创新人才队伍的战略新定位，具有特定的政策含义。提出这一新的定位意义在于，打破原有的以行业和职业静态划分人才队伍类别的传统做法，明确要以国家战略需求为导向的人才分...

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