健全城乡融合发展体制机制

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健全城乡融合发展体制机制

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应我国

进入“工业反哺农业、城市支持农村”发展阶段的客观趋势，

采取一系列举措推动以工促农、以城带乡，促进城乡融合发展。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，要求建立健全城乡融

合发展体制机制和政策体系，为加快推进农业农村现代化注入

新动能。党的二十大报告强调，坚持城乡融合发展，畅通城乡

要素流动。2023 年中央一号文件强调，“健全城乡融合发展

体制机制和政策体系”。新时代新征程，继续做好城乡融合发

展这篇大文章，要抓住关键环节，健全体制机制，协同整体推

进城乡均衡、协调和可持续发展。

抓住窗口期，促进农业转移人口市民化。2020 年，习近

平总书记在中央农村工作会议上指出，“今后 15 年是破除城

乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期”。必须认

识到农民进城务工是个大趋势，要把该打开的“城门”打开，

促进农业转移人口市民化。这既是畅通国内大循环、释放内需

潜力的需要，又是提高农业劳动生产率、加快建设农业强国的

需要，还是提高发展平衡性协调性包容性、促进全体人民共同

富裕的需要。应打破户籍藩篱，推进户籍制度改革，真正打破

城乡界限、身份差别，实现农业转移人口在城乡之间自由流动。

整体统筹谋划，强化城市对乡村的带动作用。习近平总书

记指出，要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，

促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态

保护等方面相互融合和共同发展。城乡融合发展要从规划建设

上一体设计、一并推进，改变过去城乡脱节、重城市轻农村的

问题。在公共资源配置上应坚持农业农村优先发展，加快补齐

农村基础设施和基本公共服务短板。加大农村道路交通、农田

水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，推进

城乡基础设施共建共享、互联互通。推动公共服务向农村延伸、

社会事业向农村覆盖，创新机制促进农村公共服务提档升级，

逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务

体系。发展城乡教育联合体，实行优质学校与薄弱学校结对帮

扶，探索城乡联动教研、名师网络课堂等多种创新模式，提高

农村学校教育质量。强化乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，

鼓励实行卫生人才“县聘乡用”“乡聘村用”，加大力度选派

具有执业医师资格的村医，增加村卫生室药品供应，推动省、

市、县医院与村卫生室的结对帮扶和远程医疗协作，完善村级

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摘要：

健全城乡融合发展体制机制党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应我国进入“工业反哺农业、城市支持农村”发展阶段的客观趋势，采取一系列举措推动以工促农、以城带乡，促进城乡融合发展。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，为加快推进农业农村现代化注入新动能。党的二十大报告强调，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。2023年中央一号文件强调，“健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。新时代新征程，继续做好城乡融合发展这篇大文章，要抓住关键环节，健全体制机制，协同整体推进城乡均衡、协调和可持续发展。抓住窗口期，促进农业转移人口市民化。2020年，习近平总书记...

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