健全服务体系为稳就业“搭桥铺路”

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健全服务体系为稳就业“搭桥铺路”

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

奋力推动高质量发展将为促进高质量充分就业创造宏观经济环

境，有助于充分发挥市场配置包括劳动力要素在内的各生产要

素的决定性作用，提升资源配置效率，提升劳动生产率；有助

于推动产业转型升级，为劳动力向空间更大、收入更高的产业

转移创造条件；有助于推进以人为核心的新型城镇化，加快农

业转移人口市民化，创造更多的城镇就业机会并有效提升农村

转移劳动力的就业质量。

保持经济适度增长将为实现就业目标奠定物质基础。经济

增长是扩大就业的基础。党的十八大以来，我国 GDP 年均增长

6.6%，带动城镇就业人员年均增长 1054 万人。党的二十大报

告提出，“到二〇三五年，我国发展的总体目标是：经济实力、

科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大

台阶，达到中等发达国家水平”。从长远看，我国经济韧性强、

潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。从就业需求的

角度看，在未来 15 年，我国每年仍有大量新成长劳动力和农

业转移劳动力需要在城镇就业。经济的持续稳定增长，将为促

进高质量充分就业奠定坚实基础。

大力推动数字经济发展为实现就业目标提供了强劲动力。

近年来，我国高度重视发展数字经济。数字经济为经济发展带

来新动能，为扩大就业创造了更好的宏观经济环境。互联网、

大数据打破了传统就业的时空限制，形成了新的就业生态。智

慧工厂、电子商务、远程医疗、远程办公等生产服务方式不断

涌现，数字化解决方案设计师、商务数据分析师、网约配送员

等新职业层出不穷。努力推动数字经济发展能够有效扩大就业

容量，改善就业结构，提高就业质量，激发劳动力市场活力。

应从平台企业和新形态就业者的实际出发，抓紧研究制订鼓励

和支持平台企业吸纳就业，开展培训，享受就业、社保补贴等

优惠政策。同时，针对新就业形态劳动者的工作特点制定工作

时间、职业安全、劳动报酬等劳动标准，并完善相关劳动法律

法规。

坚持教育优先发展，健全终身职业技能培训制度，为实现

就业目标提供了人才支撑。近年来，我国教育培训工作取得了

历史性成就。2021 年，劳动年龄人口平均受教育年限达 10.9

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摘要：

健全服务体系为稳就业“搭桥铺路”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。奋力推动高质量发展将为促进高质量充分就业创造宏观经济环境，有助于充分发挥市场配置包括劳动力要素在内的各生产要素的决定性作用，提升资源配置效率，提升劳动生产率；有助于推动产业转型升级，为劳动力向空间更大、收入更高的产业转移创造条件；有助于推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，创造更多的城镇就业机会并有效提升农村转移劳动力的就业质量。保持经济适度增长将为实现就业目标奠定物质基础。经济增长是扩大就业的基础。党的十八大以来，我国GDP年均增长6.6%，带动城镇就业人员年均增长1054万人。党的二十大报告提出...

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