警力下沉新探

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警力下沉新探

【摘要】近年来各地公安机关正采取措施，不断落实警力

下沉政策。在此过程中出现了一些问题，如忽视公安装备

设施的下沉、借警力下沉向基层甩包袱、“一刀切”式警

力下沉等。其原因包括没有建立适当激励机制、缺乏科学

的警力配置标准等。推进警力下沉，关键在于提高基层民

警的物质政治待遇、加强经费装备下沉、制度创新等。

【关键词】警力下沉新问题对策

在整个公安工作中，公安基层基础是根本。警力下沉是加

强公安基层基础工作的重要内容和治本之策。其内容不仅

指警员数量的下沉，还包括相关人事、福利待遇、办公经

费与硬件设施等配套设施及制度的下沉。有论者认为，现

今我国的警力资源配置呈“水桶状”，机关和基层的警力

资源配置相差不大。科学合理的警力资源配置应该是“金

字塔”型的。优化警力布局就是实现由“水桶状”向“金

字塔”型的转化。①近年来，各地公安机关正按照公安部

的要求，在推动警力下沉方面做了不少工作，取得了良好

的成效。同时，在此过程中出现了一些新问题，需要我们

认真研究并予以解决。

当前警力下沉工作中出现的问题

当前，各级公安机关普遍存在的一个问题是：一方面总体

警力不足，另一方面基层所队警力不断向上级公安机关聚

集，

机关里人浮于事的状况普遍存在。基于这种状况，警力配

置的工作重点应在警力下沉。而警力下沉工作也是一个

“系统工程”，涉及到人事、待遇、福利、办公经费与硬

件设施等方面，在实施过程中必然会遇到许多难题。当前

公安机关推进警力下沉工作中存在的问题主要有以下几点：

把警力下沉看作一种“处罚”，向基层甩“包袱”。一些

地方为了应付上级规定的警力下沉任务，在实施过程中向

基层甩“包袱”，把机关里不能干、不会干或者干得不好

的“老弱病残”者推到基层，而那些真正年富力强、业务

熟练的精干警力依然留在机关。结果下到基层的往往是机

关相对弱势的警力。这种甩“包袱”的做法，虽然从表面

上看充实了基层所队警力，形式上实现了“大基层，小机

关”的警力配置格局，但警力下沉的预期效果却难以真正

实现。

另一方面，从机关“下沉”到基层的警员也多处于“身在

曹营心在汉”的心理状态。②这种状况也较为普遍。“下

沉”警察抱着“到时还是要调回去的”心态，对自己的本

职工作就难以做到认真投入。而基层领导也不太好对其进

行有效的管理，因为这是“领导机关派来的”。

人“沉”物不“沉”，相应的公安装备、设施不到位。一

些地方在执行警力下沉政策过程中只追求警员人数扩充，

却忽视相应装备设施的下沉，难以形成有效警力。部分经

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摘要：

警力下沉新探【摘要】近年来各地公安机关正采取措施，不断落实警力下沉政策。在此过程中出现了一些问题，如忽视公安装备设施的下沉、借警力下沉向基层甩包袱、“一刀切”式警力下沉等。其原因包括没有建立适当激励机制、缺乏科学的警力配置标准等。推进警力下沉，关键在于提高基层民警的物质政治待遇、加强经费装备下沉、制度创新等。【关键词】警力下沉新问题对策在整个公安工作中，公安基层基础是根本。警力下沉是加强公安基层基础工作的重要内容和治本之策。其内容不仅指警员数量的下沉，还包括相关人事、福利待遇、办公经费与硬件设施等配套设施及制度的下沉。有论者认为，现今我国的警力资源配置呈“水桶状”，机关和基层的警力资源配置相差...

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