如何建立“惩罚性巨额赔偿制度”

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侵权投诉

如何建立“惩罚性巨额赔偿制度”

2022 年12 月，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略

规划纲要（2022—2035 年）》明确提出要“建立假冒伪劣产

品惩罚性巨额赔偿制度”，通过市场反馈倒逼产品质量保障与

安全保障升级，有利于驱除劣币、营造良性竞争的市场秩序。

所谓惩罚性巨额赔偿制度，是指在消费领域，针对有重大影响

或主观故意的作假施害行为，要求行为人赔偿数额远超出实际

的损害数额，从而对施害者起到警示作用，防止劣币驱逐良币，

维护消费市场秩序，强有力地保护消费者利益。

理解惩罚性巨额赔偿制度，重点是准确把握两个概念，一

是“惩罚性”。民法上的赔偿可以分为补偿性赔偿和惩罚性赔

偿。与补偿性赔偿相比，惩罚性赔偿的功能主要表现在震慑和

惩戒两方面。一方面，典型的司法判例具备强烈的社会示范效

应，通过对违反产品责任、侵害消费者安全等不当行为施以巨

额赔偿惩戒，能够有效地震慑同业者，避免类似的事件再次发

生，并能够在较大程度上倒逼生产者和经营者积极采取措施预

防产品缺陷的发生。另一方面，在消费领域的案件中，双方当

事人往往处于一种“不平等”的状态，或是经济体量相差悬殊，

或是信息储备严重不对称，受害人维权难度较大，维权成本较

高，而赔偿性惩罚制度有利于受害消费者联合起来，更加有意

愿、有能力维护自身合法利益。因此，建立惩罚性巨额赔偿制

度，体现的是国家对侵权损害赔偿的司法干预，也有助于通过

提高违法成本实现“实质正义”。目前，我国民法典、消费者

权益保护法、食品安全法等法律以及《最高人民法院关于审理

商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中已经引

入惩罚性赔偿制度。民法典第179 条中明确提出“法律规定惩

罚性赔偿的，依照其规定”，确立了惩罚性赔偿在民事法律体

系中的地位；消费者权益保护法第55 条设置了 500 元的赔偿

下限，将惩罚性赔偿数额提高到商品价款或者服务费用的 3倍，

同时针对消费者生命或健康遭到严重损害的情况，将惩罚性赔

偿数额调整为不超过损失的2倍；食品安全法第148 条对于生

产不符合食品安全标准的行为设定了惩罚性赔偿，消费者除了

可以要求赔偿损失外，还可以主张“价款 10 倍或者损失3

倍”的赔偿金。二是“巨额”。巨额赔偿主要指侵权获益与赔

偿金额之间的对比关系，不能单纯以赔偿金额大小为衡量标准，

且赔偿标准不是越高越好，因为赔偿过度也可能带来执行难等

问题。我国目前对于惩罚性赔偿数额的确定采取法律规定的固

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摘要：

如何建立“惩罚性巨额赔偿制度”2022年12月，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》明确提出要“建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度”，通过市场反馈倒逼产品质量保障与安全保障升级，有利于驱除劣币、营造良性竞争的市场秩序。所谓惩罚性巨额赔偿制度，是指在消费领域，针对有重大影响或主观故意的作假施害行为，要求行为人赔偿数额远超出实际的损害数额，从而对施害者起到警示作用，防止劣币驱逐良币，维护消费市场秩序，强有力地保护消费者利益。理解惩罚性巨额赔偿制度，重点是准确把握两个概念，一是“惩罚性”。民法上的赔偿可以分为补偿性赔偿和惩罚性赔偿。与补偿性赔偿相比，惩罚性赔偿的功能...

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