深入推进以人为核心的新型城镇化

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深入推进以人为核心的新型城镇化

基本实现城镇化是到 2035 年我国基本实现社会主义现代

化的重要目标之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的

党中央高度重视新型城镇化工作，明确提出以人为核心、以提

高质量为导向的新型城镇化战略，推动我国城镇化进入提质增

效新阶段，取得历史性成就。党的二十大报告站在推进中国式

现代化的战略高度，进一步强调“深入实施区域协调发展战略、

区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略”，对推进

以人为核心的新型城镇化进行了再部署、再安排。

新型城镇化是中国式现代化的必然选择

2013 年12 月，习近平总书记在改革开放后首次中央城镇

化工作会议中指出，城镇化是现代化的必由之路，深刻揭示了

城镇化在现代化建设全局中的战略性、全局性和长远性意义。

推进以人为核心的新型城镇化，既是中国式现代化道路的重要

内容，也是推进中国式现代化的必然选择。

新型城镇化是新型工业化、信息化、农业现代化的重要牵

引。党的二十大报告进一步明确了基本实现社会主义现代化的

总体目标，到 2035 年“基本实现新型工业化、信息化、城镇

化、农业现代化”。“四化”之间相伴相生、相互作用、并联

发展，共同推进中国特色社会主义现代化建设。城镇化是新型

工业化和信息化发展的重要空间载体，为工业化提供了充分的

生产要素支持和广阔的市场需求，为信息化提供了优秀人才集

聚和技术场景应用场所；城镇化是农业现代化的重要推动力，

同时不断创造和引领新的需求，促进一、二、三产业融合发展，

推动农业产业化水平的提升和农业产业结构不断适应市场需求。

新型城镇化是基于全球现代化发展规律作出的重大抉择。

纵观人类社会发展历程和现代化实践，城镇化是一个国家和地

区走向现代化不可逾越的阶段，是现代化的重要标志。当前，

发达国家已基本进入了城市化的成熟期，城镇化率达 80%以上。

与发达国家相比，我国的城镇化水平还有一定差距。同时我们

还要看到，城镇化必须立足实际、赋予“灵魂”、把握节奏，

否则就会形成“重物轻人”的城镇化模式。近年来，以习近平

同志为核心的党中央遵循现代化和城镇化发展规律，立足我国

现代化建设和高质量发展需求，创新性提出推进以人为核心的

新型城镇化，既尊重了客观规律，积极稳妥推进城镇化，更注

重人在城镇化中的主体地位和积极作用，注重进城人口市民化

的质量，强调现代化发展成果的共建共享。

新型城镇化是实现共同富裕的必经之路。党的二十大报告

指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕

是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。

“以人为核心”是新型城镇化的本质要求，与共同富裕所要求

的“坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发

点和落脚点”本质上是一致的。在推动实现共同富裕的实践中，

城镇化发挥了重要作用。城镇化带动了更多农业转移人口就业

增收，推动我国中等收入群体持续壮大；通过城镇化空间布局

持续优化，促进了区域协调发展和大中小城市的协调发展，提

升了区域间基本公共服务的均等化水平；持续提高市民化质量，

加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系，促使城乡居民收

入差距持续缩小。

新型城镇化是推进乡村振兴的内在动力。全面建设社会主

义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须加快补

齐农业这条“短腿”、农村这块“短板”，尽快实现新型工业

化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。深入推进新型城

镇化战略，有序推进农业转移人口市民化，促进农村土地流转，

提高资源配置效率，促进农业发展方式转变、农民增收。坚持

城乡融合发展是实现乡村振兴的根本途径，畅通城乡要素流动

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摘要：

深入推进以人为核心的新型城镇化基本实现城镇化是到2035年我国基本实现社会主义现代化的重要目标之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新型城镇化工作，明确提出以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，推动我国城镇化进入提质增效新阶段，取得历史性成就。党的二十大报告站在推进中国式现代化的战略高度，进一步强调“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略”，对推进以人为核心的新型城镇化进行了再部署、再安排。新型城镇化是中国式现代化的必然选择2013年12月，习近平总书记在改革开放后首次中央城镇化工作会议中指出，城镇化是现代化的必由之路，深刻揭示了城镇化...

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