提升基层应急治理能力维护社会安全稳定

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提升基层应急治理能力维护社会安全稳定

以系统思维进一步提升基层治理平战结合能力。应急状态

下基层治理与常态化下的基层治理既有机统一又各自具有特殊

性。一方面，基层应急治理能力与常态化下的治理能力密切相

关，而应急状态下基层治理的成效好不好、人民群众满不满意，

也是对常态化治理能力与水平的检验和反映。常态化下基层的

组织能力、民主协商能力、社会协同能力、公众参与能力、依

法治理能力、新技术应用能力等无疑对于提升应急能力至关重

要。应急治理是一项复杂的系统工程，涉及面广、情况多变、

环节众多，要做到统筹谋划、平战结合、平战转换。另一方面，

我们也要意识到，风险状态下对基层治理能力的要求有其特殊

性、专业性和规范性，如自然灾害、公共卫生事件和社会安全

事件等，风险类型不同、风险源头不同、防范处置要求不同，

需要有序、科学、规范、灵活应对。这就要求进一步建立健全

基层应急治理体系，完善基层应急治理能力，做好条块衔接、

基层各治理主体衔接，提高防灾减灾救灾水平。

以底线思维进一步提升应急状态下群众工作能力。随着经

济社会发展，我国人口结构、居住方式等发生了变化，社会流

动性加强等因素为应急处置和应对带来了挑战。首先，要坚持

守住人民生命安全底线。人民群众生命安全和身体健康始终是

第一位的，必须将人民群众的生命安全作为最重要的底线，稳

稳守住、紧紧抓牢。其次，要坚持守住应急情况下基本民生保

障底线。与人民群众生活息息相关的基础民生，如买菜、医疗、

教育、养老、就业等兜底服务，必须放在基本底线位置上。再

次，要坚持党的群众路线，在任何情况下都要坚持从群众中来，

到群众中去。提前研判心态，不让小风险演化为大风险，不让

个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统

性风险，不让自然风险演化为社会政治风险。要以产业社区、

居住社区为基本单元，建立健全线上和线下畅通、及时的信息

沟通渠道和反馈机制，健全吸纳民意、汇集民智的应急工作机

制，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，把人

民当家作主、全过程人民民主具体地、现实地体现到基层应急

治理的全过程。

以辩证思维进一步提升应急状态下社区自治能力。习近平

总书记指出：“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。要

深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，善于

从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。”要进一步赋

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标签： #基层

摘要：

提升基层应急治理能力维护社会安全稳定以系统思维进一步提升基层治理平战结合能力。应急状态下基层治理与常态化下的基层治理既有机统一又各自具有特殊性。一方面，基层应急治理能力与常态化下的治理能力密切相关，而应急状态下基层治理的成效好不好、人民群众满不满意，也是对常态化治理能力与水平的检验和反映。常态化下基层的组织能力、民主协商能力、社会协同能力、公众参与能力、依法治理能力、新技术应用能力等无疑对于提升应急能力至关重要。应急治理是一项复杂的系统工程，涉及面广、情况多变、环节众多，要做到统筹谋划、平战结合、平战转换。另一方面，我们也要意识到，风险状态下对基层治理能力的要求有其特殊性、专业性和规范性，如自...

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