构建更加协调高效的城镇化发展格局

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构建更加协调高效的城镇化发展格局

政府工作报告指出，我国仍处于城镇化进程中，每年有上

千万农村人口转移到城镇。完善城市特别是县城功能，增强综

合承载能力。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调

发展。从省第十一次党代会提出实施以人为核心的新型城镇化

战略以来，加快构建主副引领、四区协同、多点支撑的发展格

局，成为河南推进新型城镇化的重要方向。但是，河南城镇化

进程与全国平均水平相比、与现代化的要求相比仍有差距。不

断调整优化城镇化发展格局，将支撑河南新型城镇化实现速度、

规模、结构、质量的协调统一。

城镇化发展格局的支撑带动作用明显增强

过去一年多来，省委、省政府科学谋划、前瞻布局，坚持

龙头带动和整体联动相结合，不断推动中心城市“起高峰”、

县域经济“成高原”，城镇化发展格局更加协调高效，2022

年河南常住人口城镇化率比 2021 年提高 0.62 个百分点，达到

57.07%，与全国平均水平的差距进一步缩小。

“一主两副”辐射带动能力持续提升。郑州国家中心城市建

设力度不断加大，洛阳、南阳副中心城市建设提速提质，“一

主两副”区域增长极和动力源功能持续增强。初步预计，2022

年郑州、洛阳、南阳合计实现地区生产总值超过 2.3 万亿元，

占全省的比重达到 38%左右。在人口出现负增长迹象的大背景

下，郑州、洛阳、南阳对人口的吸引力仍然较强， 2022 年常

住人口超过 2950 万人，比 2021 年增长了 10 万人。

扩容后郑州都市圈牵引功能日益强劲。2022 年，郑州都

市圈 9城市住房公积金实现互认互贷，郑开兰和郑港间高速公

路免费通行政策出台，郑许市域铁路建设加快推进，一批标志

性、基础性、先导性的工程顺利实施，现代化、高能级的郑州

都市圈加快形成，对中原城市群的引领作用不断增强。

“四区”协同联动发展效应逐步凸显。豫西、豫南、豫东和

豫北四大城镇协同发展区突出重点、精准发力。洛阳与三门峡、

济源在产业链创新链供应链紧密衔接的产业合作平台建设、制

造业绿色转型升级等方面协同融合，加快打造豫西转型创新发

展示范区。南阳与信阳、驻马店在加强与长江经济带对接、大

力发展生态农林业和生态旅游等方面协作互动，共同建设豫南

高效生态经济示范区。商丘、周口在对接长三角一体化发展、

高水平承接产业转移等方面合作联动，着力打造豫东承接产业

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摘要：

构建更加协调高效的城镇化发展格局政府工作报告指出，我国仍处于城镇化进程中，每年有上千万农村人口转移到城镇。完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。从省第十一次党代会提出实施以人为核心的新型城镇化战略以来，加快构建主副引领、四区协同、多点支撑的发展格局，成为河南推进新型城镇化的重要方向。但是，河南城镇化进程与全国平均水平相比、与现代化的要求相比仍有差距。不断调整优化城镇化发展格局，将支撑河南新型城镇化实现速度、规模、结构、质量的协调统一。城镇化发展格局的支撑带动作用明显增强过去一年多来，省委、省政府科学谋划、前瞻布局，坚持龙头带动和整体联动相结合...

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