进一步发挥人民政协界别优势

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进一步发挥人民政协界别优势

根据中国人民政治协商会议第十四届全国委员会委员名单

第十四届全国政协的界别设置发生了两处变化，一是新增了

“环境资源界”这一界别，二是将“中国共产主义青年团”和

“中华全国青年联合会”两个界别合并为“中国共产主义青年

团和中华全国青年联合会”一个界别。

人民政协是按界别组成的，这是政协组织产生、存在和发

展的社会基础，是人民政协组织的显著特色。政协界别不是政

协一成立就存在的概念，而是经历了一个过程。在人民政协筹

备和成立初期，对参加政协的各个方面用“参加单位”来表述，

也有“各界”的提法。正式采用“界别”的概念，是在 2004

年修订的《中国人民政治协商会议章程》中的第 20 条：“中

国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、

无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别

行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代

表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。”这是政协委员产

生和政协界别设置、调整的基本依据。之后，随着经济社会的

不断发展和社会结构的深刻变化，界别的内涵得以丰富和拓展。

2006 年，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出：

“由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点

和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探

索发挥界别作用的方法和途径。要适应改革开放和经济社会发

展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容

性。要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、

理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。”2012

年，党的十八大报告提出：“把政治协商纳入决策程序，坚持

协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行

专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。”将“界别

协商”写入中央文件，并将界别协商与其他三种协商并列为政

协协商的四种形式。2015 年，《中共中央关于加强社会主义

协商民主建设的意见》提出，“深入开展调查研究，在条件成

熟时对政协界别适当进行调整。”2017 年，党的十九大报告

明确提出：“增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建

设。”党的二十大报告提出“完善人民政协民主监督和委员联

系界别群众制度机制”。这些文件，结合时代的发展对人民政

协界别工作提出了新的要求。

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摘要：

进一步发挥人民政协界别优势根据中国人民政治协商会议第十四届全国委员会委员名单第十四届全国政协的界别设置发生了两处变化，一是新增了“环境资源界”这一界别，二是将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”两个界别合并为“中国共产主义青年团和中华全国青年联合会”一个界别。人民政协是按界别组成的，这是政协组织产生、存在和发展的社会基础，是人民政协组织的显著特色。政协界别不是政协一成立就存在的概念，而是经历了一个过程。在人民政协筹备和成立初期，对参加政协的各个方面用“参加单位”来表述，也有“各界”的提法。正式采用“界别”的概念，是在2004年修订的《中国人民政治协商会议章程》中的第20条：“中国人民...

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