为应急管理体系和能力现代化提供有力支撑——应急管理学科的开创与全面发展

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为应急管理体系和能力现代化提供有力支撑——应急管理

学科的开创与全面发展

2003 年抗击非典疫情和 2008 年应对汶川大地震，从客

观上促进了我国应急管理事业的全面开创、快速发展。为大力

提高领导干部应急管理能力，原中央党校和原国家行政学院的

应急管理教育培训开始从无到有、从有到优、不断发展。领导

干部应急管理教育培训促进了应急管理学科的开创和发展

2018 年，新的中央党校（国家行政学院）组建后，校（院）

应急管理教育培训不断创新、科研咨询持续发力、对外交流与

合作逐步深化、师资队伍日益壮大、平台建设更加有效，应急

管理学科建设得到了全面发展，形成了独具校（院）特色的学

科学术体系，在我国应急管理学科学术建设发展中处于领先地

位，为党和国家应急管理教育培训事业发展以及应急管理体系

和能力现代化提供了有力支撑。

筹建时期

2003 年非典疫情应对暴露了我国应急管理的“短板”。

为加强应急管理体系和能力建设，特别是提升领导干部应急管

理能力，原中央党校和原国家行政学院按照中央要求着手开展

领导干部应急管理教育培训，把应急管理学科建设和学术发展

作为重要支撑，开始推动应急管理学科建设和学术发展相关工

作。

开展应急管理教学科研咨询。原中央党校聚焦涉外应急领

域、“三农”问题、企业管理领域、社会稳定和应急体系建设

等方面，由点到面地开展应急管理课程开发和干部培训工作。

2003 年，原国家行政学院成立了“当前我国突发事件应急机

制建设有关问题”研究课题组，开展应急管理系列课题研究，

一体化推进应急管理课程开发、科研、决策咨询等相关工作，

涵盖了防灾减灾、安全生产、公共卫生、网络舆情、经济风险、

群体性事件与社会稳定等；出版了《公共危机管理》《突发公

共事件应急处理法律制度研究》，成为应急管理学科学术建设

准备阶段的重要成果，为突发事件应对法立法以及干部教育培

训作了初期准备。

探索创新教育培训方式。为提升培训效果，原中央党校就

开展应急管理案例教学多次组织研讨，开发了 2005 年“松花

江水污染事件”案例教学课程。原国家行政学院回应非典疫情

防控对领导干部能力建设提出的需求，经党中央、国务院批准，

全面开始了应急管理教育培训，举办“省部级干部灾害应急管

理”专题研究班。随后，每年都陆续举办 3—5 期各类应急管

理省部级、司局级领导干部培训班次。同时，为应对网络舆情

事件，开展了媒体沟通教学，于 2007 年举办了首期突发事件

新闻发布会专题培训班，探索舆情沟通方面的教学方式创新，

为我国新闻发言人制度的建立和发展发挥了积极作用。

开展学科建设合作交流。2006 年，原国务院应急办委托

原中央党校承担课题《应急管理重大理论问题研究》，2007

年11 月，原中央党校与原国务院应急办合作，对省（市、

区）政府秘书长、法制办主任、应急办主任以及中央部委应急

管理负责人等约300 人开展培训。2004 年，原国家行政学院

与国际行政院校联合会共同主办“危机管理：全球的经验和警

示”国际学术研讨会，来自中国、美国、印度等 21 个国家地

区和有关国际组织的官员和专家学者参加了研讨。围绕危机管

理的体制与理论、公共卫生危机管理、经济领域危机管理等开

展研讨并形成初步共识，为应急管理学术平台建设，全面推动

应急管理学科学术建设奠定了基础。

开创时期

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摘要：

为应急管理体系和能力现代化提供有力支撑——应急管理学科的开创与全面发展2003年抗击非典疫情和2008年应对汶川大地震，从客观上促进了我国应急管理事业的全面开创、快速发展。为大力提高领导干部应急管理能力，原中央党校和原国家行政学院的应急管理教育培训开始从无到有、从有到优、不断发展。领导干部应急管理教育培训促进了应急管理学科的开创和发展2018年，新的中央党校（国家行政学院）组建后，校（院）应急管理教育培训不断创新、科研咨询持续发力、对外交流与合作逐步深化、师资队伍日益壮大、平台建设更加有效，应急管理学科建设得到了全面发展，形成了独具校（院）特色的学科学术体系，在我国应急管理学科学术建设发展中处...

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