县级融媒体中心建设：打通服务群众的“最后一公里”

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2018 年8月21 日，习近平总书记在全国宣传思想工作会

议上强调，要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论

“飞入寻常百姓家”，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更

好引导群众、服务群众”。9月20 日，中宣部作出部署，要求

2020 年底基本实现县级融媒体中心的全国覆盖。由此，打通

服务群众“最后一公里”的县级融媒体中心建设正式拉开序幕。

对于县级融媒体中心的发展定位，习近平总书记提出了建

设“两个中心”的要求，即在扎实抓好县级融媒体中心建设的

同时，推进新时代文明实践中心建设，进而“不断提升人民思

想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度”。4年多来，

“两个中心”建设实现了同步发展与融合互促：县级融媒体中

心的线上空间为新时代文明实践中心提供舆论支持，新时代文

明实践中心的线下阵地为县级融媒体中心聚集用户群组。两者

相互补充、协调统一，进一步巩固了党中央与基层的连接。大

力推进“两个中心”建设，是新时代群众工作落地、打通“最

后一公里”的创新探索，是加强城乡精神文明建设、助力乡村

振兴的强大支撑，是建构“新时代共建共治共享的社会治理格

局”的有效路径，是推进中国式现代化的重大举措。

统筹全局设计，指明发展方向

顶层设计层面，县级融媒体中心建设是以人民为中心的发

展思想和党的群众路线在新闻舆论工作中的创新发展。面对信

息形态和传播方式的不断发展，习近平总书记指出“读者在哪

里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工

作的着力点和落脚点就要放在哪里”，与时俱进地提出了构建

全媒体传播格局的发展思路，并进一步强调，“过不了互联网

这一关，就过不了长期执政这一关”。当前，我国网民规模已

达10.51 亿，互联网普及率达 74.4%，“两微一端”和各种社

交媒体正在成为人民群众特别是年轻人的第一信息源。媒体融

合战略正是中国共产党在新媒体传播语境下，给出的顺应时代

潮流的契合性方案。县级融媒体中心建设则是完善媒体融合纵

深发展，打通服务群众“最后一公里”的重要一环，是让互联

网成为党凝聚共识、汇聚力量新空间的系统性顶层设计。

战略规划层面，建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区

信息枢纽是县级融媒体中心的目标方向。县级融媒体中心建设

被中央纳入顶层设计后，“十四五”规划强调要抓好县级融媒

体中心建设，“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做

强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”。2019 年、

2021 年、2022 年、2023 年中央“一号文件”也多次强调县

级融媒体中心的工作方向，要依托新时代文明实践中心、县级

融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社

会主义核心价值观。在一系列政策的指引和推动下，各地县级

融媒体中心不断强化引导群众、服务群众的核心功能，向着建

成主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽方向持续努力。

标准规范层面，建立县级融媒体平台规范体系，为与各层

次融媒体中心的纵向融通和跨区域融媒体中心的横向联动提供

保障。2019 年1月，中宣部和国家广电总局联合发布《县级

融媒体中心建设规范》《县级融媒体中心省级技术平台规范要

求》；4月，中宣部新闻局和国家广电总局科技司联合发布

《县级融媒体中心网络安全规范》《县级融媒体中心运行维护

规范》《县级融媒体中心监测监管规范》，明确了县级融媒体

中心建设 5项标准规范。一系列规范为全国县级融媒体中心建

设提供了关键性、基础性技术指导，为完善公共服务体系、推

进基本公共服务均等化和可及性发挥了关键作用。2023 年2

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摘要：

县级融媒体中心建设：打通服务群众的“最后一公里”2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。9月20日，中宣部作出部署，要求2020年底基本实现县级融媒体中心的全国覆盖。由此，打通服务群众“最后一公里”的县级融媒体中心建设正式拉开序幕。对于县级融媒体中心的发展定位，习近平总书记提出了建设“两个中心”的要求，即在扎实抓好县级融媒体中心建设的同时，推进新时代文明实践中心建设，进而“不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度”。4年多来，“两个中...

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