着力扩大有收入支撑的消费需求

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着力扩大有收入支撑的消费需求

内需是中国经济发展的基本动力。习近平总书记在中央政

治局第二次集体学习时特别强调，“着力扩大有收入支撑的消

费需求”。面对疫情引发经济衰退、逆全球化等超预期的复杂

外部环境，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重内部压力，

今年的政府工作报告将扩大内需放在了 8项重点工作之首，特

别强调要“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

提高劳动者在初次分配中的比重。劳动者特别是一线劳动

者劳动报酬的增加，对于推动共同富裕十分关键。习近平总书

记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员

时特别强调，“民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，

推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全

体员工”。这旨在打造企业与职工的利益共同体、事业共同体、

命运共同体。通过健全以职工代表大会管理制度、工资集体协

商机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，鼓励员工持

股等多种方式，将提高劳动要素回报与提高劳动生产率有机结

合，不断提升劳动者在初次分配中的收益水平。

提高农村土地资源的要素收入。与城市居民拥有清晰、独

立的房产权不同，由于集体土地产权模糊、市场化交易困难，

农民难以享受土地及其附着物带来的财产性收入。《扩大内需

战略规划纲要（2022—2035 年）》（以下简称《纲要》）提

出，“建立农村产权流转市场体系，健全农户‘三权’市场化

退出机制和配套政策”。为此，一是全面推进“三权分置”改

革，把农村集体土地的所有权、承包权和经营权分置，使承包

地出租流转和资本化更加顺畅；二是深化农村集体经营性建设

用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民

利益的土地增值收益有效调节机制，通过改革使农民享有共享

土地征用增值收益的权利；三是增加其他土地性收入，探索宅

基地“三权分置”有效实现形式。同时，可通过健全农业社会

化服务体系，实现小规模农户和现代农业发展有机链接。完善

乡村市场体系，健全农产品流通网络，发展现代乡村富民产业，

推动农村一二三产业融合发展，吸引“鸿雁返乡”、企业下乡，

激发农村创新创业活力。

加速农业转移人口市民化进程。我国仍处于城镇化快速发

展时期，这个过程既创造巨大需求，也提升有效供给。应积极

推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进培育城市群和都市

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摘要：

着力扩大有收入支撑的消费需求内需是中国经济发展的基本动力。习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时特别强调，“着力扩大有收入支撑的消费需求”。面对疫情引发经济衰退、逆全球化等超预期的复杂外部环境，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重内部压力，今年的政府工作报告将扩大内需放在了8项重点工作之首，特别强调要“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。提高劳动者在初次分配中的比重。劳动者特别是一线劳动者劳动报酬的增加，对于推动共同富裕十分关键。习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时特别强调，“民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠...

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