把粮食安全作为建设农业强国的头等大事

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把粮食安全作为建设农业强国的头等大事

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记强调，保障粮食

和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

今年中央一号文件指出，建设保障能力强、科技装备强、经营

体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。将保障能力强

作为农业强国的首要特征，再次彰显了粮食安全的极端重要性。

实现农业现代化，建设农业强国，必须按照习近平总书记重要

要求和党中央重大部署，把粮食安全的主动权牢牢握在自己手

中。

树立正确的粮食安全观

我国是世界第一大粮食生产国，具备强大的粮食生产能力

改革开放四十多年来，我国通过坚持不懈的努力，在全球塑造

了人口大国保障粮食安全的成功典范。党的十八大以来，以习

近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，

提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，

实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的

国家粮食安全战略，为新时代牢牢端稳“中国饭碗”、牢牢把

住粮食安全主动权指明了战略方向、提供了根本遵循。2022

年，我国粮食产量连续八年超 6.5 亿吨，粮食总产量为 6.87 亿

吨，达到历史最高点。大米、小麦、玉米三大主粮的国内自给

率长期维持在 95%左右，肉蛋奶等重要农产品总量一直呈增长

之势，为解决中国人的吃好问题提供了重要支撑。

从总体上看，农业农村经济健康运行、农业农村高质量发

展、保障粮食等重要农产品市场充分供给，过去是，现在是，

将来同样是农业最重要基础和基本要求。农业与国民经济发展

质量高度相关，农产品供给充裕，农业形势好，国民经济就会

健康发展，反之则不然。从产业自身观察，粮食和农业产业安

全受外部环境、制度设计、政策因素制约，也受农业自身资源

禀赋、经营形式、利益机制等因素影响，农业全要素生产率是

粮食和农业产业安全的重要制约。从外部环境观察，进出口产

品依存度，国际市场的政治、经济、资源等因素决定了农产品

的全球供给能力和贸易格局，决定了农产品的可获得性。总之，

在不确定性不稳定性的国际形势之下，确保国家粮食安全事关

重大。

观察粮食和农业产业安全的内涵，有一系列综合性衡量指

标，但最重要的标志是实现增产增收可持续的目标要求。一是

供给充裕。随着我国人口增长由正转负，数量层面的绝对性粮

食需求增长正在减缓，但经济社会发展带来的成长性需求、转

变性需求、安全性需求还在增加。实现保生存、保发展、保安

全，不仅要满足粮食的消费需求，还要满足储备需求，做到产

得出、囤得住、供得上，保障粮食和重要农产品的产业韧性足

够强大。二是效益良好。农业从业人员特别是粮食生产者，要

有足够收益，保持旺盛的生产积极性。这既取决于经营规模，

也要求延长产业链，提升价值链，保障供给链，完善利益链，

推动一、二、三产业融合发展，发挥比较优势，提升竞争力。

三是绿色发展。粮食和农业产业安全不能仅观察短期产出能力，

也包括可持续发展能力，要求实现资源环境与产出的平衡。产

出能力是永续的，山水田林湖草沙要统筹，要因地制宜，不能

一刀切。

粮食安全需要多重保障

历史和现实反复证明，保障中国这样的人口大国的粮食和

农业产业安全并非易事，需要释放多重积极因素，做到产能提

升、结构优化、韧性增强、责任压实。

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摘要：

把粮食安全作为建设农业强国的头等大事粮食安全是“国之大者”。习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。今年中央一号文件指出，建设保障能力强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。将保障能力强作为农业强国的首要特征，再次彰显了粮食安全的极端重要性。实现农业现代化，建设农业强国，必须按照习近平总书记重要要求和党中央重大部署，把粮食安全的主动权牢牢握在自己手中。树立正确的粮食安全观我国是世界第一大粮食生产国，具备强大的粮食生产能力改革开放四十多年来，我国通过坚持不懈的努力，在全球塑造了人口大国保障粮食安全的成功典范。党的十八大以来，以习近平同...

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