全力打造西安“北跨”发展价值高地

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全力打造西安“北跨”发展价值高地

今年西安市《政府工作报告》提出，要全面吹响城市“北

跨”发展“集结号”，坚持规划引领、交通先行、产业支撑、

项目带动，制定实施《西安市“北跨”发展行动方案》，启动

北辰大道北延伸、西铜路市政化改造等项目建设，推动各类资

源要素、工作力量和项目布局向“北跨”聚集，促进产城融合、

板块联动，构建渭河南北呼应的“拥河发展”格局。这既是我

市推动建设更高能级的国家中心城市的创新举措，也是对接国

家发展重大战略的务实担当。

“北跨”发展，既是发展格局的拓宽，更是发展使命的担当。

2018 年，经国务院同意，国家发改委、住建部联合印发的

《关中平原城市群发展规划》明确指出，要构建与资源环境承

载能力相适应的空间格局，形成“一圈一轴三带”的总体格局，

强化西安服务辐射功能，加快培育发展轴带和增长极点；2021

年，陕西省委、省政府印发的《陕西省黄河流域生态保护和高

质量发展规划》明确提出，实施跨渭河发展战略，建设渭河生

态经济带；《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和

二〇三五年远景目标纲要》明确指出，要抓住用好新时代推进

西部大开发形成新格局重大战略机遇，优化城市功能布局，提

升城市发展能级，加快构建支撑国家中心城市和国际化大都市

建设的空间发展格局，提升对陕西、对西北发展的带动能力；

实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略，构建

国土空间开发保护新格局。西安的发展脉络，离不开渭河的浇

灌。作为黄河最大支流的渭河是关中平原的母亲河，沿河分布

大量生态空间，两岸拥有丰富的历史文化资源，发展形成了经

开区、港务区、高陵区、阎良区等重要板块，汽车、航空航天、

高端装备、新材料新能源等多个产业集群。系统推进西安“北

跨”发展，既是顺应发展规律、拓宽发展格局的必然趋势，也

是承载发展使命、发挥引领功能的必然要求，恰逢其时，势在

必行。

“北跨”发展，既是发展空间的跨越，更是发展能级的跨越。

西安“北跨”发展，从地理空间而言，主要涉及经开区、高陵

区、阎良区、临潼区、西咸新区直管区（秦汉新城、泾河新城、

空港新城）等板块；从功能发挥而言，不应局限于渭河北岸板

块，而是要从西安发展的总体部署下，形成东西南北中协同发

展的城市发展格局。“北跨”发展的政策意图和战略意义在于

向北跨出工业强市的一大步。“北跨”发展，不仅可以拓宽发

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摘要：

全力打造西安“北跨”发展价值高地今年西安市《政府工作报告》提出，要全面吹响城市“北跨”发展“集结号”，坚持规划引领、交通先行、产业支撑、项目带动，制定实施《西安市“北跨”发展行动方案》，启动北辰大道北延伸、西铜路市政化改造等项目建设，推动各类资源要素、工作力量和项目布局向“北跨”聚集，促进产城融合、板块联动，构建渭河南北呼应的“拥河发展”格局。这既是我市推动建设更高能级的国家中心城市的创新举措，也是对接国家发展重大战略的务实担当。“北跨”发展，既是发展格局的拓宽，更是发展使命的担当。2018年，经国务院同意，国家发改委、住建部联合印发的《关中平原城市群发展规划》明确指出，要构建与资源环境承载能...

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