统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设

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习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团

审议时发表重要讲话指出，加快构建新发展格局是推动高质量

发展的战略基点。要按照构建高水平社会主义市场经济体制、

推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推

进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度

型开放。为了加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，需

要统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系（下文简称

“两大体系”）建设，既要适度超前开展基础设施投资，补齐

发展“硬短板”，也要夯实市场体系基础制度，补齐制度“软

短板”，坚持“软硬”两手抓、两手都要硬。

统筹推进两大体系建设的必要性和紧迫性

统筹推进两大体系建设是加快形成新发展格局的实践路径

流通作为生产与消费的中间环节，扮演着组织生产与促进消费

的双重角色。百年变局叠加世纪疫情冲击，面对超预期因素的

影响，流通体系在国民经济大循环中发挥的作用更加凸显。加

快建设现代流通体系是构建新发展格局的一项战略任务，推动

基础设施体系现代化则是现代流通体系建设的重要方面，与高

标准市场体系建设紧密配合，能够保证流通更加高效，产销衔

接更为顺畅，投资和消费潜力加速释放。

在更高水平供需动态平衡中推进经济高质量发展，需要加

快统筹推进两个体系建设。供给和需求是经济内在关系中相互

依存的基本面。基础设施的供给规模与结构升级须以市场需求

为导向，有效需求的最终实现又须依赖基础设施、商品和服务

供给水平与结构的匹配。推动高质量发展，实现质量、结构、

规模、速度、效益、安全相统一的发展，需要依靠高水平社会

主义市场经济体制和高标准市场体系的建设，加快质量变革、

效率变革和动力变革，持续优化生产要素配置，把有限资源配

置到更高效领域，充分提升供给质量与效能，从而在更高水平

上实现供需动态平衡和社会生产力水平的整体跃升。

我国基础设施发展取得显著成效，社会主义市场经济体制

不断完善，但对标高质量发展要求，体系仍不够完善，协调性、

系统性和整体性有待增强。主要是区域间发展不平衡，农村基

础设施“欠账”仍较多，城市群、都市圈互联互通与共建共享

水平有待提高，各类基础设施建设统筹不够，智能化发展有待

加快，新型与传统基础设施融合场景仍需加力拓展。重硬件轻

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摘要：

统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时发表重要讲话指出，加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点。要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。为了加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，需要统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系（下文简称“两大体系”）建设，既要适度超前开展基础设施投资，补齐发展“硬短板”，也要夯实市场体系基础制度，补齐制度“软短板”，坚持“软硬”两手抓、两手都要硬。统筹推进两大体系建设的必要性和紧...

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