以过硬改革成效为高质量发展提供强劲动能

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以过硬改革成效为高质量发展提供强劲动能

习近平总书记指出，“基层是改革创新的源头活水，要注

重激发基层的改革创新活力，支持开展差别化创新”。2022

年，中共南京市委坚持需求导向、问题导向，创新建立“一区

一特色、一部门一课题”改革推进机制，即支持各区（板块）

立足实际推进一项重点改革任务、相关市级机关部门实施一项

重点改革课题，市委主要领导亲自谋划部署，带动各方开展了

一批原创性、差异化改革探索，破解了一批发展中的重点难点

问题，形成了一批在全省全国叫得响的改革成果，以过硬改革

成效为南京高质量发展提供了强劲动能。今年，中共南京市委

更以此为基础，深化开展“一区一特色、一园区一突破、一部

门一课题”改革，进一步拓宽改革覆盖面、增强改革实效性，

营造“向改革要动力、向创新要活力”的发展氛围。

1围绕“为何改”，激发改革动能

南京市委牢记改革永远在路上，及时优化改革思路目标，

进一步厘清改革在哪里、要往何处去，充分调动各方面改革积

极性主动性。

顺应基层改革诉求。近年来，南京蹄疾步稳推进改革，既

找准定位，又突出特色，在科技体制、营商环境、社会治理等

重点领域实施了一批有力度、有分量、有特色的重大改革，取

得了一系列务实成果。深入推进全国唯一科技体制综合改革试

点，获批建设引领性国家创新型城市；率先探索失能人员照护

保险制度，构建一个政策框架、四项工作标准、五个管理体系；

基层治理改革持续深化，出台全国首部社会治理地方性法规等

等，改革红利持续释放，有效促进城市治理和民生保障，基层

愿改革、想改革、争改革的动力进一步激发，以改革破解难题、

引领发展的意识进一步增强。

破解改革深水区问题。改革进入深水区，面临的都是“难

啃的硬骨头”。南京身处东部沿海地区，发展中率先遇到转型

阵痛和障碍困难。如，“以地谋发展”的传统模式难以为继，

产业链供应链受外部环境影响面临脱钩断链的威胁，人口增量

和增速均呈回落趋势、老龄化程度不断加剧，老旧城区更新任

务重、约束多，城市安全风险化解能力有待进一步提升等等，

这些高质量发展亟待解决的难题，对深化改革提出了现实要求。

契合改革阶段性特点。随着改革进入系统集成、协同高效

阶段，改革项目的关联性、耦合性越来越强，每一项改革都会

对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同

配合。比如，城市更新涉及规划、建设、城管、产权等诸多条

线问题，需要各部门加强沟通协调、密切协作配合，并积极向

上争取上位法支持，需要进一步整合改革力量、优化改革方式、

精准改革选题，不断增强改革整体效应。

2围绕“改什么”，优选改革任务

根据市委明确的改革工作导向，市委改革办、市委市级机

关工委和相关部门、板块，针对实践中最急需突破而单靠基层

又无法解决的问题，多次调研对接、研讨论证，最终筛选形成

12 个区的改革项目和 40 个市级部门重点改革课题，经市委深

改委主要领导审定后，纳入深改委年度工作要点，并提交市委

深改委会议审议实施。

聚焦群众期盼选题目。市委改革办联合9个改革专项小组，

围绕收入分配、教育、医疗、住房、养老等群众最关心的问题，

拟定调研方向和内容，摸清一线需求和堵点难点，找准改革发

力点和落脚点。如，针对群众反映的老城区居住环境问题，确

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摘要：

以过硬改革成效为高质量发展提供强劲动能习近平总书记指出，“基层是改革创新的源头活水，要注重激发基层的改革创新活力，支持开展差别化创新”。2022年，中共南京市委坚持需求导向、问题导向，创新建立“一区一特色、一部门一课题”改革推进机制，即支持各区（板块）立足实际推进一项重点改革任务、相关市级机关部门实施一项重点改革课题，市委主要领导亲自谋划部署，带动各方开展了一批原创性、差异化改革探索，破解了一批发展中的重点难点问题，形成了一批在全省全国叫得响的改革成果，以过硬改革成效为南京高质量发展提供了强劲动能。今年，中共南京市委更以此为基础，深化开展“一区一特色、一园区一突破、一部门一课题”改革，进一步拓...

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