以制度型开放推动高水平开放

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以制度型开放推动高水平开放

党的二十大报告提出，“推进高水平对外开放”“稳步扩

大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。在全面建设社会

主义现代化国家的新发展阶段，推动制度型开放已经成为今后

一个时期中国更高水平开放的重要战略举措，对于我国加快形

成国际化、法治化、便利化的营商环境，深度参与全球产业分

工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，推动我

国更好地实现高质量发展和更加深入地参与全球经济治理具有

重大意义。

一、制度型开放是必然的选择

以制度型开放推动高水平开放，是从我国自身发展实践出

发的历史必然选择，也是我国顺应经济全球化发展变化的主动

作为。

改革开放是中国的基本国策，事关当代中国的前途命运。

我国改革开放经历了 40 多年的风雨历程，为解决我国经济快

速发展作出了巨大贡献。我国改革开放的发展历程阶段性特征

明显，呈现出以下四个阶段。

第一阶段是探索商品要素流动型开放的改革开放起步阶段

（1978 年至 2000 年）。这一阶段呈现出逐步成立经济特区，

不断尝试开放的特点。我国开始积极承接国际劳动密集型产业，

有效打通了商品要素流动的国际通道，为进一步扩大开放积累

了经验。

第二阶段是与国际经贸规则全面接轨背景下的改革开放快

速发展阶段（2001 年至 2012 年）。这一阶段，加入世界贸

易组织是中国融入世界贸易体系的重要步骤，我们不仅认识到

规则意识在国际贸易中的重要性，也积极参与多边事务，从规

则接受者到成为规则制定的重要参与者。

第三个阶段是从接受到引领的改革开放主动作为阶段

（2013 年至 2017 年）。在对外开放进程中，我国开始提出

共建“一带一路”倡议、设立中国（上海）自由贸易试验区，

开启对外商投资管理制度的探索和创新，逐渐构建自己在国际

贸易中的话语权。

第四个阶段是以制度型开放为代表的高水平开放阶段

（2018 年至今）。在当前这个特殊阶段，商品和要素流动型

开放与制度型开放同时存在，但制度型开放是更为典型的特征。

2021 年“十四五”规划围绕“规则、规制、管理、标准”四

个层面对制度型开放内涵进一步拓展。2022 年11 月，国家主

席习近平在第五届中国国际进口博览会开幕式上指出，中国将

推动各国各方共享制度型开放机遇，稳步扩大规则、规制、管

理、标准等制度型开放。

纵观我国改革开放的历史进程，从商品和要素流动型开放

到制度型开放的发展转变，是我们党一路艰辛探索的结果，是

党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变

局采取的重要举措，是中国经济由高速增长阶段转向高质量发

展阶段的时代呼唤，具有深刻的历史必然性。

当前，世界处于百年未有之大变局，世界经济形势和国际

经贸格局处于深刻变化调整中。从世界整体局势来看，单边主

义、保护主义、民粹主义抬头，全球经济中不稳定不确定因素

显著增多；全球经贸合作和国际产业链、供应链的稳定性不断

遭受冲击；国际市场和资源的大循环动能明显减弱，深刻影响

着世界经济的生产、交换和分配关系。从国际贸易规则来看，

世界经济进入“规则重塑期”，一方面是发达国家不断强化自

己在传统贸易规则中的统治地位，通过修改贸易规则不断增加

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摘要：

以制度型开放推动高水平开放党的二十大报告提出，“推进高水平对外开放”“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。在全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，推动制度型开放已经成为今后一个时期中国更高水平开放的重要战略举措，对于我国加快形成国际化、法治化、便利化的营商环境，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，推动我国更好地实现高质量发展和更加深入地参与全球经济治理具有重大意义。一、制度型开放是必然的选择以制度型开放推动高水平开放，是从我国自身发展实践出发的历史必然选择，也是我国顺应经济全球化发展变化的主动作为。改革开放是中国的基本国策，事关当代中国的前途命运。我国...

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