2009年甘肃省事业单位招聘考试申论真题及答案

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2009 年甘肃省事业单位招聘考试申论真题及答案

二、给定资料：

1．我国农村劳动力数量众多，改革开放 30 年来，通过发

展乡镇企业和农民进城务工已经转移了 2亿多农村富余劳动力。

在我国工业化、城镇化加快发展的阶段，大量民工在城乡之间

流动就业的现象在我国将长期存在。调查显示，我国农村目前

还有大量富余劳动力，这一群体大部分还将以农民工形式转移

出来。农民工分布在我国国民经济各个行业，在加工制造业、

建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务行业中已占从业人

员半数以上。

2．据甘肃省政府外出劳务办公室介绍，2005 年，全省共

输转富余的劳动力 409.83 万人次，同比增长 26.39%，有组

织输转 139.19 人次，外出务工人员创劳务收入 100.82 亿元，

同比增长 56.55%。

3．进城就业的农民工没有城市户口，尽管在城市就业和生

活，但其社会身份仍旧是农民，在农村还保留着承包土地。他

们虽然已经主要从事非农业劳动，但大多还要在农忙季节返乡

从事农业生产。他们属于亦工亦农者阶层。他们的工作完全由

劳务市场需求调节，与所供职的企业或雇主之间没有长期的固

定契约关系，两者之间的雇佣关系往往随着一项工程或业务的

完成而终结。这种关系一旦终结，就需要重新寻找工作。他们

的职业具有临时性、季节性、流动性等特点。他们是一个介于

产业工人与传统农民之间的双向交叉的社会群体，经常在城市

和乡村之间流动、颠簸。他们中的绝大多数尚处在一种双向流

动过程中，能在城里找到工作就往城市流动，找不到工作就往

家乡流动。他们常年在全国各大中城漫游，苦苦寻求着各种就

业机会。由于户口在农村，因此他们的许多权利和义务都与户

籍所在的农村发生联系。农村是他们的输出地，往往又是他们

的归宿地。找不到工作或者患了疾病，便重新回到农村从事农

业生产劳动。尽管不在农村谋生，但他们的根还在农村，他们

的家庭、心理寄托与感情牵挂都系于农村，自我感觉上也还是

一个农民。农业虽不再是他们的主要职业，但还要兼而从之，

以此作为自己和家庭成员的最后生活保障。尽管他们已身在城

市，从事着非农业劳动，但还带着农业、农村、农民的脐带。

4．一项调查结果显示，98.7％的雇主没有为农民工办理

养老金、住房公积金和医疗保险金，93.4％的雇主没有为他们

办理工伤保险。更有甚者，多数农民工不敢提出签订劳务合同

的要求。他们往往在缺乏劳动保护和安全保障的恶劣环境下工

作，不惜以牺牲健康为代价。有报道称，在广州接触职业危害

的40 多万工人中，70％以上是农民工。恶劣的工作环境，使

他们成为“最容易受伤”的群体。

相当多的农民工被任意延长劳动时间，却得不到相应报酬

他们的劳动报酬原本就非常低廉，还常常受到企业主的克扣和

恶意拖欠。新华社记者曾在北京、浙江、安徽随机抽样访问了

80 名农民工，其中竟有72.5%的农民工的工资不同程度地遭

到拖欠。

进城就业的农民工原本就是来自农村的贫困阶层。他们来

到城市打工谋生一般居住在城乡结合部，在建筑工地打工者则

大多就地住在工棚内，也有不少住在自己用各种建筑废料搭建

的棚屋内。其居住条件的共同特点是：居住拥挤、采光和通风

条件较差、潮湿，往往成为城市中的卫生死角。为了尽可能地

节约在城市中的开支，农民工的饮食一般比较简单，他们是农

贸市场低档蔬菜和街头路边饮食摊档的主要顾客。出行的主要

交通工具是自行车，他们是旧自行车的主要销售对象。他们想

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摘要：

2009年甘肃省事业单位招聘考试申论真题及答案二、给定资料：1．我国农村劳动力数量众多，改革开放30年来，通过发展乡镇企业和农民进城务工已经转移了2亿多农村富余劳动力。在我国工业化、城镇化加快发展的阶段，大量民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。调查显示，我国农村目前还有大量富余劳动力，这一群体大部分还将以农民工形式转移出来。农民工分布在我国国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务行业中已占从业人员半数以上。2．据甘肃省政府外出劳务办公室介绍，2005年，全省共输转富余的劳动力409.83万人次，同比增长26.39%，有组织输转139.19人次，外出务工人...

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