弘扬新时代“枫桥经验” 纠纷多元化解法治化浅析

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弘扬新时代“枫桥经验”纠纷多元化解法治化浅析

“枫桥经验”既是我国政法综治战线上的一面旗帜，也是具

有鲜明中国特色基层社会综合治理的金名片。新时代“枫桥经

验”蕴含了丰富的法治元素，与纠纷多元化解机制之间存在着

密切的内在联系。中国特色社会主义新时代既是全国人民团结

奋斗、民族凝聚力日益增强的时代，也是多元社会矛盾交织叠

加、国家治理能力不断面临挑战的时代。实现中华民族伟大复

兴的中国梦，必须直面新时代的多元社会矛盾，坚持以法治化

解机制取代人治化解机制。究其着力点，一是加强重点领域的

风险评估，完善化解多元社会矛盾的立法机制;二是坚持以人民

为中心的政治立场，完善化解多元社会矛盾的执法机制;三是践

行公平正义的价值原则，完善化解多元社会矛盾的司法机制;四

是建设社会主义法治文化，完善化解多元社会矛盾的普法机制。

“枫桥经验”是植根于中国基层社会中专群结合的治理经验。

它通过发动群众、依靠群众和服务群众及时预防和化解基层矛

盾，提高社会治理水平。中国特色社会主义进入新时代，“枫

桥经验”的内涵不断丰富和完善，从基层治理经验发展为依法

治理的典型模式，对构建具有中国特色的矛盾纠纷多元化解机

制有重要的借鉴和参考意义。

一、新时代“枫桥经验”与矛盾纠纷多元化解机制

（一）“枫桥经验”的时代传承与实践发展 20 世纪 60 年

代初，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众在社会主义教育运动中

创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决的“枫桥

经验”，取得了良好的社会效果。毛泽东同志于 1963 年11 月

对此作出批示，充分肯定了“枫桥经验”，并提出“要各地仿

效，经过试点，推广去做”。

习近平总书记对坚持和发展“枫桥经验”高度重视，2003

年主政浙江时就不断创新和发展“枫桥经验”，2013 年10 月

9日，习近平总书记为纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50 周

年大会又再次专门作出重要指示，强调“枫桥经验”意义重大，

是坚持和贯彻党的群众路线的好经验。五十多年来，“枫桥经

验”历久弥新，在坚持中不断发展，在变化中不断创新，焕发

出强大的生命力。

“枫桥经验”是诞生于特定地域的基层社会治理具体实践。

随着中国特色社会主义进入新时代，“枫桥经验”内涵在不断

发展与完善，在以下方面出现了新的变化：一是基本理念发生

变化，逐渐发展为以人民为中心的工作理念，不局限于维护社

会和谐稳定为宗旨；二是转变为一种基层社会治理的新模式，

而不仅仅是基层预防化解矛盾的具体做法；三是从群防群治转

变为“三治融合”的基层社会治理机制；四是增加了心防的内

容，健全了“人防、物防、技防和心防”的社会风险防控体系

转变；五是基本方式发展成为了智慧治理；六是目标价值从

“社会治安”转变为“大平安”。正是这些变化赋予了“枫桥

经验”丰富的时代内涵与时代特征，与中国特色社会主义法治

发展和法治中国的推进相一致。由此，新时代“枫桥经验”这

一与时俱进的法治概念应运而生。

（二）新时代“枫桥经验”中蕴含的法治元素新时代“枫

桥经验”产生于全面依法治国的时代大背景，是在习近平新时

代中国特色社会主义思想的指导下丰富发展和创新的。这蕴藏

着许多法治元素，既包括法治思维和法治方式，也包括了一些

具体的法制建设。有学者指出，“枫桥经验”虽是来源于具体

地方治理的实践，但既有促进新时代中国法治精神和法治原则

的创新性价值和实践意义，又有中国特色社会主义法治的社会

基因和法治土壤。据此总结为新时代基层治理中的法治模式，

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标签： #经验

摘要：

弘扬新时代“枫桥经验”纠纷多元化解法治化浅析“枫桥经验”既是我国政法综治战线上的一面旗帜，也是具有鲜明中国特色基层社会综合治理的金名片。新时代“枫桥经验”蕴含了丰富的法治元素，与纠纷多元化解机制之间存在着密切的内在联系。中国特色社会主义新时代既是全国人民团结奋斗、民族凝聚力日益增强的时代，也是多元社会矛盾交织叠加、国家治理能力不断面临挑战的时代。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须直面新时代的多元社会矛盾，坚持以法治化解机制取代人治化解机制。究其着力点，一是加强重点领域的风险评估，完善化解多元社会矛盾的立法机制;二是坚持以人民为中心的政治立场，完善化解多元社会矛盾的执法机制;三是践行公平正义的价...

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