为数字经济高效发展提供政策指引和法治保障

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随着数字经济发展深入，各行各业都在积极探索数字化转

型路径。数据要素在制造业、金融业和零售业等传统行业中应

用潜力巨大。当前，迫切需要建立健全数据要素流通相关政策

和法律法规调整机制，为数据要素规范化流通、数字经济高效

发展提供政策指引和法治保障。

探索完善数据确权相关制度。要将数据确定为生产要素，

对数据进行“生产要素分配”，对数据进行确权以明确数据主

体、报酬定价和流转配置。要制定数据资源确权、开放、流通、

交易相关制度，完善数据产权保护制度。我国已经出台《民法

典》和《个人信息保护法》规定了对个人信息和数据的保护，

但针对数据权属问题的法律法规有待进一步加强完善。根据

《数据二十条》中关于数据产权制度的相关内容，主要可以从

两个方面考虑数据确权的问题。一是加强对消费者个人隐私权

保护。加强对科技公司数据来源个人用户数据管理，保护消费

者个人权益。网信主管部门、市场监管部门加强监管，确保个

人数据、个人隐私和个人信息权益得到充分保障。探索由受托

者代表个人利益，委托、监督市场主体对个人信息数据进行采

集、加工和使用的机制，通过“受托者”模式对消费者个人数

据进行确权。二是加强对企业数据权益和商业秘密的保护。数

字经济相关科技企业对原始数据进行分析加工处理，加工处理

后的数据衍生出新的价值信息，应制定相关的法律法规，加强

对这部分数据信息确权管理，形成合法合规的数据资产，从静

态源头做好保障数据要素高效流通的基础性工作。

保障数据要素合法流通。为保障数据要素和数据资产流通

需进一步建立健全数据要素流通和数据资产流转的交易规则，

建立数据流通交易中责、权、利相互对称机制等。一是加强行

政法规和政策研究。加强标准规范、技术规则编制，通过建立

一系列高标准技术规范，确保数据要素正常、有序流通。二是

积极探索交易范式。通过技术手段，积极探索“原始数据不出

域、数据可用不可见”交易范式。在保护个人隐私和确保数据

安全前提下，分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用。

围绕数据要素流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业

服务机构。通过数据商，为数据交易双方提供数据产品开发、

发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务。

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摘要：

为数字经济高效发展提供政策指引和法治保障随着数字经济发展深入，各行各业都在积极探索数字化转型路径。数据要素在制造业、金融业和零售业等传统行业中应用潜力巨大。当前，迫切需要建立健全数据要素流通相关政策和法律法规调整机制，为数据要素规范化流通、数字经济高效发展提供政策指引和法治保障。探索完善数据确权相关制度。要将数据确定为生产要素，对数据进行“生产要素分配”，对数据进行确权以明确数据主体、报酬定价和流转配置。要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度。我国已经出台《民法典》和《个人信息保护法》规定了对个人信息和数据的保护，但针对数据权属问题的法律法规有待进一步加强完善。根据...

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