以“四制”探寻基层治理“最优解”

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以“四制”探寻基层治理“最优解”

党的二十大报告提出，“完善社会治理体系。健全共建共

治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、

人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。基层治理，既是国

家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和

温度的“神经末梢”。因此，推动城乡基层工作流程新探索和

新实践，有助于盘活基层发展动力，促进基层经济社会高质量

发展。

以党员联户机制，探寻党群信息整合“最优解”。加强党

群信息整合，是提升农村党组织引领力、组织力的重要切入点。

目前，各地普遍实施了“联村联户”工程，应进一步加强“网

格化布局、数字化赋能、精细化服务、制度化推进”相应工作

机制建设。具体工作中，需要结合辖区党员人数划分“微网

格”，以实现“人在网格中、事在网格办”的工作目标。在党

员选择方面，基层组织比选与党员自愿参加相结合，党组织主

动问询村居社区内能力强、有威望、时间有保障的党员工作意

愿，并积极吸收部分优秀入党积极分子加入，进一步拓展工作

面。在网格划分方面，按照“就近就亲就便”原则，每名联户

党员联系一个“微网格”，做到村不漏格、格不漏户。在信息

化方面，党员联户应嫁接“数字化”赋能，将信息化手段、大

数据应用引入基层党建，赋能党员联户，实现精准定位每个农

户家庭坐标点位，并对党员、退役军人、困难人群、老龄人口

等予以重点标注，实现“线下走访”与“线上直达”相互补充，

群众可一键反映问题，直达平台流转，引导群众主动发声、有

序发声。

以“平急联动”机制，探寻基层处突协同“最优解”。近

年来，全国各地积极探索应急处置模式，但部门间协调机制不

健全、治理力量未整合，造成资源浪费，尤其是镇村两级相对

突出。因此，党建引领基层治理队伍、平台、机制建设，应持

续探索平时管用、急时顶用的“平急结合、平急转换”机制。

一方面，建立平时和急时两套指挥体系。平时由各专项工作组

牵头，组织处置安全事故、公共卫生等一般性突发事件尤其是

重大突发事件，通过一体化指挥平台，将县级防控指令直接下

达社区（村），实现统一指挥、高效调度。其中，组织部门第

一时间抽调党员干部下沉支援社区（村），卫健部门做好医护

人员配备和医疗保障，应急部门加强应急工作指导和救援物资

调度，城管部门参与涉疫垃圾清运、重点区域巡查等工作。另

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标签： #基层

摘要：

以“四制”探寻基层治理“最优解”党的二十大报告提出，“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。因此，推动城乡基层工作流程新探索和新实践，有助于盘活基层发展动力，促进基层经济社会高质量发展。以党员联户机制，探寻党群信息整合“最优解”。加强党群信息整合，是提升农村党组织引领力、组织力的重要切入点。目前，各地普遍实施了“联村联户”工程，应进一步加强“网格化布局、数字化赋能、精细化服务、制度化推进”相应工作机制建设。具体工作中，需要...

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