不断完善政府协商机制

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不断完善政府协商机制

政府协商是协商民主在行政领域的实现形式，是政府与社

会就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题进

行民主协商、科学决策的过程。《关于加强社会主义协商民主

建设的意见》将“政府协商”与政党、人大、政协、人民团体、

社会组织和基层协商一起明确为协商民主的重要渠道。在政府

协商中，政府与公民个体、社会组织、企事业单位等通过平等

对话、讨论的方式，协作解决涉及公共利益方面的事宜。

作为我国协商民主渠道的重要组成部分，政府协商对于科

学民主依法决策、实现公民有序政治参与和提升政府建设水平

具有重要的作用，近年来受到政府和社会公众的普遍关注并得

到了快速发展。然而，在推进政府协商的过程中，还存在着一

些现实障碍，制约着其进一步发展。具体来说，一是政府协商

意识不强。作为政府协商的主导者，有的地方政府把政府协商

仅仅当做政府行政立法或政府决策合法性的流程，没有做到

“真协商”，态度较为消极，选择性协商的问题较为突出；作

为行政相对人的社会公众，也面临着协商动力不强的问题，有

的即使参与协商也并未充分地、坦诚地、自主地发表意见。二

是政府协商制度缺失。制度具有长期性和稳定性，但由于政府

协商制度存在着某种程度的缺失，在一些地方，协商议题的征

集和协商内容的确定显得较为随意，在政府协商参与人员的选

取、协商会议如何召开、如何保障不同协商主体的平等话语权

方面，并没有明确的程序安排。三是协商效能转化不够。协商

的效果集中体现为协商意见如何吸收、如何采纳。现实中，政

府协商的共识结果转化不够，有的甚至被束之高阁，实际问题

依然没有得到解决，政府在协商中的主导作用的应有功能没能

得到充分发挥。健全和完善政府协商，必须充分发挥好政府在

协商中的主导作用。在民主政治条件下，政府协商是政府进行

施政的纽带、桥梁，不仅使政府可充分了解人民的意愿和呼声，

而且可同公民代表共同决策、共同合作提供公共产品，并在人

民群众的监督下落实决策任务。进一步加强政府协商的制度化、

规范化、程序化建设，需要努力创新和完善政府协商民主的对

话和议事机制、引导机制、监督转化机制。

建立健全平等对话、议事机制。协商民主强调协商参与者

平等对话、理性沟通。但政府协商的参与主体，例如行政机构、

民众个体、社会组织或者企事业单位等，却在客观上存在着机

会不平等、资源不平等、能力不平等、结果不平等等情况。我

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摘要：

不断完善政府协商机制政府协商是协商民主在行政领域的实现形式，是政府与社会就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题进行民主协商、科学决策的过程。《关于加强社会主义协商民主建设的意见》将“政府协商”与政党、人大、政协、人民团体、社会组织和基层协商一起明确为协商民主的重要渠道。在政府协商中，政府与公民个体、社会组织、企事业单位等通过平等对话、讨论的方式，协作解决涉及公共利益方面的事宜。作为我国协商民主渠道的重要组成部分，政府协商对于科学民主依法决策、实现公民有序政治参与和提升政府建设水平具有重要的作用，近年来受到政府和社会公众的普遍关注并得到了快速发展。然而，在推进政府协商的过程中，还存在...

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