发挥党内法规和国家法律协同共振效用

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发挥党内法规和国家法律协同共振效用

中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于建立领导干部

应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，充分体现了

我们党高度重视依据党内法规管党治党和依据宪法法律治国理

政。党员干部特别是领导干部要坚持从政治上看、从法治上办，

遵守党规、国法双重要求，牢固树立党章意识，更加自觉地学

习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立

宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基

本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情；带头

尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，努力在遵规守法

践行上取得实际成效。

充分发挥依法治国和依规治党的互补性作用

1938 年10 月，毛泽东在扩大的党的六届六中全会的报告

中，首次明确提出“党内法规”概念。党内法规建设，历经新

民主主义革命时期奠基初创、社会主义革命和建设时期曲折发

展、改革开放和社会主义现代化建设新时期恢复前进、中国特

色社会主义新时代全面加强。党内法规体系可以从“1+4”为基

本框架的党内法规制度体系领会把握，即在党章之下分为党的

组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、

党的监督保障法规制度 4大板块。同时。党内法规体系存在纵

向上的效力位阶，以党章为根本，以民主集中制为核心，以准

则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制

度组成的有机统一整体，如由党中央制定的中央党内法规，由

中央纪委、中央各工作机关制定的部委党内法规，由省级党委

制定的地方党内法规，以及由党中央授权的副省级城市和省会

城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规。截至

2023 年6月，全党现行有效党内法规共 3802 部，其中党中

央制定的中央党内法规 227 部，中央纪律检查委员会以及党中

央工作机关制定的部委党内法规 190 部，省、自治区、直辖市

党委制定的地方党内法规 3385 部。

中国特色社会主义法律体系是中国共产党领导人民在改革

开放和建设现代化国家过程中的伟大创造。习近平总书记指出，

我们要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国

特色社会主义法律体系，把国家各项事业和各项工作纳入法制

轨道。中国特色社会主义法律体系可以从两个“1+7”来领会把

握。第一个“1+7”是根据法律调整社会关系的不同领域和不同

方法来划分。“1”是指宪法，“7”是指在宪法之下主要分为宪

法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼

与非诉讼程序法。截至 2023 年6月，我国有宪法 1件、宪法

相关法 50 件、民法商法24 件、行政法 96 件、经济法83 件、

社会法 28 件、刑法4件、诉讼与非诉讼程序法11 件。第二个

“1+7”是根据法律的制定机关和适用原则来划分。“1”是指

宪法，“7”是指法律（法律解释）、行政法规、地方性法规、

自治条例和单行条例、部门规章、地方政府规章、司法解释。

截至 2023 年6月，我国现行有效法律 297 件、行政法规 599

件、地方性法规 1.3 万余件、部门规章 2500 余件、司法解释

540 余件。

注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成党内法

规和国家法律相辅相成、相互促进、相互保障的格局。习近平

总书记指出，全党在宪法法律范围内活动，这是我们党的高度

自觉，也是坚持党的领导的具体体现，党和法、党的领导和依

法治国是高度统一的。要充分发挥依法治国和依规治党的互补

性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管

党治党、从严治党。纲纪不彰，党将不党，国将不国。党纪国

法的红线不能逾越。要在全党同志特别是高级干部中进一步重

申，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，任何人都不得

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摘要：

发挥党内法规和国家法律协同共振效用中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，充分体现了我们党高度重视依据党内法规管党治党和依据宪法法律治国理政。党员干部特别是领导干部要坚持从政治上看、从法治上办，遵守党规、国法双重要求，牢固树立党章意识，更加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情；带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，努力在遵规守法践行上取得实际成效。充分发挥依法治国和依规治党的互补性作用1938年10月，毛泽东...

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