谨防乡村规划走偏

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谨防乡村规划走偏

在乡村振兴战略全面推进、城乡关系全面重构与国土空间

规划体系全新变革的大背景下，乡村规划建设进入了新阶段。

因此，乡村规划不仅需要引导乡村结合自身特色和发展实际，

从抱团共富、分类发展、数字赋能等方面编好规划“蓝图”。

同时，还要在统筹地域特点、土地利用、产业发展、生态保护

和历史文化等要素的基础上，抓住重点问题、避免“剑走偏

锋”，以科学务实管用的发展规划，引领乡村振兴事业发展。

坚持依法依规，避免主观任性。由历史惯性和生产生活方

式所决定，新时代农村社会法治化治理仍须一段路要走。2021

年第十三届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和

国乡村振兴促进法》，以法律实体的形式对乡村振兴做出刚性

规定和法律约束，成为新时代“三农”工作的根本遵循。一是

在制定规划时，要严格依法依规、做好政策对接，特别是要加

强与国土、建设、环保等部门的对接，与国土空间规划、各类

专项规划的“多规合一”，形成全域全要素的发展和建设规划。

二是出台规划时，需要强化法治思维，严格规划出台程序，规

划既要经过党委政府相关会议表决通过，更要通过人大会议审

议将其法治化，让发展规划不因领导班子或个人改变而改变。

三是实施规划时，加强过程监督、坚持“循规蹈矩”，特别是

要建立村庄规划实施违法行为举报投诉受理制度，及时受理群

众举报和投诉事务，依法查处规划实施过程中的违法违规行为，

保护人民群众的切身利益。

坚持村民主体，避免越俎代庖。村民是乡村振兴的参与者

实施者和受益方，确定发展定位、制定振兴目标、明确建设任

务，均须在农村基层党组织领导下的村民自治基础上，加强和

完善基层直接民主制度体系和工作体系，把村民意愿作为最基

本的出发点。一方面，要重视和强化乡村振兴的宣传发动，让

老百姓充分认识规划编制对本地科学发展的重要作用，以对自

己、对后代、对历史负责的态度，支持和参与乡村规划编制工

作。另一方面，要最广泛地征求村民的意见和建议，积极运用

调研、座谈、函询等手段去“接地气”，努力用民意、民愿、

民智来“编制”规划，真正把规划做到老百姓的心坎上。同时，

还要高度重视并积极应对的是，随着当前农村组织形式、就业

方式变化，以及村民“离土不离乡”的急剧流动，村民参与村

务的热情大大降低。这就需要充分发挥基层党组织的组织协调

作用，把村集体、村民等相关利益诉求整合在一起，让乡村规

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摘要：

谨防乡村规划走偏在乡村振兴战略全面推进、城乡关系全面重构与国土空间规划体系全新变革的大背景下，乡村规划建设进入了新阶段。因此，乡村规划不仅需要引导乡村结合自身特色和发展实际，从抱团共富、分类发展、数字赋能等方面编好规划“蓝图”。同时，还要在统筹地域特点、土地利用、产业发展、生态保护和历史文化等要素的基础上，抓住重点问题、避免“剑走偏锋”，以科学务实管用的发展规划，引领乡村振兴事业发展。坚持依法依规，避免主观任性。由历史惯性和生产生活方式所决定，新时代农村社会法治化治理仍须一段路要走。2021年第十三届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，以法律实体的形式对乡村振兴做出...

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