深化国家监察体制改革仍需立法配套

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深化国家监察体制改革仍需立法配套

完善党和国家监督体系，推进反腐败国家立法，是深化监

察体制改革的重要任务之一。习近平总书记指出，“实践证明，

党中央关于推进国家监察体制改革的决策是完全正确的。我们

要保持战略定力，持续深化改革，促进执纪执法贯通，有效衔

接司法，推进反腐败工作法治化、规范化”。在新征程上持续

深化国家监察体制改革，还要持续不断加强立法，以坚持和完

善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督为核心，

促进监察法律体系走向完备。

国家监察体制改革推进以来，我国通过修改宪法、制定监

察法等立法举措，有力增强了党和国家监督力度，在监督对象

上实现了“全覆盖”；在监督体制上提高国家监察的地位，并

全面实行派驻监督；在监督模式上吸收检察院反腐败职能，形

成专责监督机制；在监督手段上用留置取代“两规”，丰富纪

委监委的法治手段。在此基础上，政务处分法、监察官法以及

监察法实施条例相继实施，刑法、刑事诉讼法等相关法律也积

极修改完善，不断强化与监察法的衔接协调，我国的监察法律

体系建设取得重大进展。

不过，监察体制改革领域的立法仍存在一些需要完善之处

主要表现为一些重要事项的立法仍然缺失，法律供给存在一定

不足；党内法规与国家法律之间的“纪法贯通”，监察法与刑

法、刑事诉讼法、证据法等法律之间的“法法衔接”还不够顺

畅，法律之间的矛盾冲突较多，在适用中仍存在很大挑战；监

察信息公开的有关制度安排和程序设计仍不够明确；一些纪检

监察领域的规定和措施在内容、程序、强度等方面，还存在着

规范化不足的争议。加快修改监察法、制定监察程序法等立法

工作任务依然繁重。

按照“纪法贯通”“法法衔接”要求补充监察法律规范供

给

对“纪法贯通”“法法衔接”的要求，可以从纪检监察工

作的内部和外部两个层面来把握。在纪检监察工作内部，应考

虑如何顺畅“纪法贯通”，让党的纪律与国家法律之间实现理

念、内容、程序、标准等方面的一致。由于纪检监察机关执行

党纪，而党纪规范及其适用具有更为显著的政治性、政策性特

征，所以在推进“纪法贯通”时，要保证监察法律规范的明确

化、普遍化，确保不自相矛盾。

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摘要：

深化国家监察体制改革仍需立法配套完善党和国家监督体系，推进反腐败国家立法，是深化监察体制改革的重要任务之一。习近平总书记指出，“实践证明，党中央关于推进国家监察体制改革的决策是完全正确的。我们要保持战略定力，持续深化改革，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，推进反腐败工作法治化、规范化”。在新征程上持续深化国家监察体制改革，还要持续不断加强立法，以坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督为核心，促进监察法律体系走向完备。国家监察体制改革推进以来，我国通过修改宪法、制定监察法等立法举措，有力增强了党和国家监督力度，在监督对象上实现了“全覆盖”；在监督体制上提高国家监察的地位，并全面实行...

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