走出校外培训的监管困境

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走出校外培训的监管困境

校外培训是中小学生接受教育的一种补充，也是我国教育

领域的重点治理问题，受到社会各界广泛关注。今年 5月至 6

月，教育部、中国消费者协会在全国开展了校外培训“平安消

费”专项行动。经过一个阶段的整治，各地校外培训市场得到

了一定程度的净化，但要从根本上整治该领域存在的合同纠纷、

虚假宣传、预付式消费风险、教师资质不足等问题，还需充分

发挥法治作用，在制度层面发力，通过法治来应对当前的监管

困境。

加快立法进程，稳步实现法治化治理。当前，校外培训执

法依据主要涉及民办教育促进法、价格法、反不正当竞争法、

广告法、《民办教育促进法实施条例》等法律法规。其中，民

办教育促进法和《民办教育促进法实施条例》虽然对民办教育

机构作出要求，但绝大多数条款都适用于民办学校，并未明确

将“经营性校外培训机构”纳入教育行政部门管理范畴，导致

一些违法违规的校外培训行为无法被覆盖在教育行政部门监管

范围之内。且目前校外培训市场上存在的一些性质不易判定的

灰色地带和“擦边球”现象，还缺乏明确的监管依据。同时，

价格法等法律作为综合执法依据，对校外培训领域相关行为的

针对性较为不足，实施行政处罚的依据和标准不甚清晰，这既

增加了执法难度，也影响了治理成效。

因此，提高校外培训法律法规的针对性，是规范校外培训

市场的重点。一是在适当时机出台相关的专业性法规，尽快将

近年来国家层面有关校外培训治理的政策规定加以汇总、修改

和充实，明确学科类培训和非学科类培训概念和划分标准、明

晰机构设置门槛和审批流程，建立对培训机构预付费等问题的

常态化监管机制，明确各类培训机构违法违规行为的法律责任，

形成具有权威性和强制力的制度规范，为监管、执法、守法等

提供有力支持。二是适时启动现有涉及校外培训机构准入设置、

收费定价、账户监管、广告发布、招生培训等行为调整和规范

的相关法律法规的修订工作，最大程度消除现有规范性文件或

政策性文件与现行法律法规规定之间所存在的不衔接、不一致、

不协调之处。

健全综合执法，更好巩固协同化治理。面对校外培训领域

出现的新问题，现有的执法队伍和执法能力还比较薄弱。一方

面，市区两级教育行政部门缺少专门的教育行政执法队伍，相

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标签： #培训

摘要：

走出校外培训的监管困境校外培训是中小学生接受教育的一种补充，也是我国教育领域的重点治理问题，受到社会各界广泛关注。今年5月至6月，教育部、中国消费者协会在全国开展了校外培训“平安消费”专项行动。经过一个阶段的整治，各地校外培训市场得到了一定程度的净化，但要从根本上整治该领域存在的合同纠纷、虚假宣传、预付式消费风险、教师资质不足等问题，还需充分发挥法治作用，在制度层面发力，通过法治来应对当前的监管困境。加快立法进程，稳步实现法治化治理。当前，校外培训执法依据主要涉及民办教育促进法、价格法、反不正当竞争法、广告法、《民办教育促进法实施条例》等法律法规。其中，民办教育促进法和《民办教育促进法实施条例...

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