面临任务，机关干部如何理解、如何执行、如何创新

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1949 年建国前夕，全国政协召开会议商讨新中国成立的

具体事宜。当时国外最高礼遇的炮响为 21 响，而就在大会前，

毛主席提出：“开国大典的礼炮要放 28 响”，至于为什么放

28 响毛主席未作解释，只叫当时大会筹委会工作人员起草个说

明。会后，工作人员展开了激烈的讨论，就在大家对毛主席作

出放 28 响礼炮的决定一筹莫展之际，时任华北军区作训处长

唐永剑迅速、完整、准确地理解了毛主席的意图，想出了中国

共产党横空出世到 1949 年刚满 28 岁，28 响就是礼赞 28 年

党的发展史的理由，并迅即拟制了说明。文件呈上去后，毛主

席二话没说，挥笔就签上了他的大名，就这样，新中国在 28

响礼炮的轰鸣声中诞生。当然，这也许只是某种巧合，但可以

看出，只要善于领会意图，把各种可能情况都考虑进去，这样

就会收到意想不到的效果。

在日常工作中，我感到在理解领会上级意图、执行落实各

项要求方面，还存在领会意图不全面不准确、执行落实缺标准

不到位、情况反馈有缺项不及时等倾向性问题。今天在座的都

是支撑单位全面建设的四梁八柱，单位的建设发展离不开你们，

也正是如此，更需要大家在平时办文办事时做到深入透彻的理

解、不折不扣的执行、科学大胆的创新。下面我围绕“如何理

解、如何执行、如何创新”和大家作个交流，主要讲六个方面：

一是在“准”上下功夫，切实做到搞准弄清、吃准吃透。

讲到领会意图，我想首先要搞清什么是“意图”，什么是“领

会意图”。所谓“意图”，《楚辞》中称“用君之心、行君之

意”，《现代汉语词典》解释为“想达到某种目的的打算或打

算实现某种愿望想法”。所谓“领会意图”，简而言之就是准

确全面掌握上级在某件事或某项工作上的基本设想和内心打算。

而我们这一级是联系党委与基层党员群众之间的纽带和桥梁，

是贯彻执行上级指示，组织各项工作落实，推动单位建设科学

发展的总开关，正因如此，全面领会和准确把握意图就显得尤

为重要。

一要把握原则，不做井底之蛙、坐井观天。领会意图的核

心原则是准确全面，如果把握意图不准确，可能会造成差之毫

厘，谬以千里的后果，所以这就要求我们对相关情况了解清楚，

要紧密联系上级交待意图的背景条件，弄清来龙去脉，前因后

果，善于举一反三，触类旁通，这样才能准确领会好意图。当

年人称“东北王”的张作霖在一次宴会给日本人书写条幅时，

有意落款为“张作霖手黑”，秘书不知其中的讲究，好意提醒

应作“手墨”。张作霖听罢大加训斥，解释道：正是因为是日

本人索字，才不能带土，这叫“寸土不让”，原来他是选择一

种暗示性的方法来表达真实意图，秘书没理解其中的奥妙，自

然理解不了深刻的涵义。一个成熟的党员领导干部，应通过上

级的言谈举止，全面、系统、连贯、深入地把握意图，努力与

领导同步思维甚至超前思维，做到领导来不及考虑的问题，你

能提前想到；领导想到的问题，你能具体细化；领导担心的问

题，你能提前预见；领导希望解决的问题，你能有法破解，真

正实现站一隅而谋全局，立当下而谋长远，处局部而谋整体，

抓关键而带全盘的能力目标，掌握工作主动权和正确方向。

二要掌握技巧，不能歪曲理解、断章取义。我感到要在

“知四情，把四度”上下功夫：①熟知“上情”力求站在同一

“高度”。上情是指上级的法规政策和决策指示，把上情吃深

吃透，才能从中把握上级领导的思想脉络，提高看问题的高度。

②摸准“下情”力求把握同一“尺度”。下情是指本单位的基

本情况，以及相关工作贯彻落实情况，把下情搞清，才能知道

党员群众在想什么、干什么，用与党委同样的“尺度”去衡量

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摘要：

面临任务，机关干部如何理解、如何执行、如何创新1949年建国前夕，全国政协召开会议商讨新中国成立的具体事宜。当时国外最高礼遇的炮响为21响，而就在大会前，毛主席提出：“开国大典的礼炮要放28响”，至于为什么放28响毛主席未作解释，只叫当时大会筹委会工作人员起草个说明。会后，工作人员展开了激烈的讨论，就在大家对毛主席作出放28响礼炮的决定一筹莫展之际，时任华北军区作训处长唐永剑迅速、完整、准确地理解了毛主席的意图，想出了中国共产党横空出世到1949年刚满28岁，28响就是礼赞28年党的发展史的理由，并迅即拟制了说明。文件呈上去后，毛主席二话没说，挥笔就签上了他的大名，就这样，新中国在28响礼炮的...

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