社会救助数字化，如何升级转型

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社会救助数字化，如何升级转型

进入相对贫困治理的新阶段，我国社会救助范围适度扩大

救助需求更加多元、救助事项逐渐增多。为提升社会救助管理

服务效率，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革

完善社会救助制度的意见》提出，要推进现代信息技术在社会

救助领域的运用。在此指导下，全国各地积极开展社会救助数

字化转型实践并取得一定成效。例如，信息技术在不触及现有

社会救助制度架构的前提下，通过建立服务平台、整合救助资

源、形成工作机制及构建综合助人模式的方式，实现了从“人

找政策”到“政策找人”的转变，既有效缓解了现实层面救助

人力不足的问题，也为相对贫困治理提供了新思路。因此，如

何充分发挥数字技术赋能社会救助的价值，进一步提升相对贫

困治理时期救助精准度，如何根据服务对象群体出现的新情况、

在服务工作中发现的新问题，对整个服务流程进行数字化优化

再造，应是实现社会救助高质量发展需要着重思考的问题。

社会救助数字化转型中出现的四个新问题。借力数字赋能

社会救助领域存在的部分共性问题得到了有效解决。但是，技

术驱动的转型过程本身仍处于探索阶段，信息技术与社会救助

互动的过程也衍生出了一些新问题，亟待重视和解决，大致归

纳如下。

一是救助资源的需求与供给之间存在偏差。部分社会救助

数据仍停留在显性的归集与展示层面，深层次的救助需求挖掘

不足。具体表现为：一方面，实时数据和离线数据均难以实现

实时更新，影响了救助数据的鲜活度和有用性。另一方面，并

非所有地区都具备丰富而扎实的社会帮扶资源，社会救助各条

线数字化转型的探索进程不一，多元服务主体之间并不总是能

达成有机协同，制约了社会救助资源供给水平。

二是数字资源获取及共享不充分。实践中，社会救助数字

化转型还面临着数字资源获取及分享方面的各种隐性障碍。公

共部门内部就数据共享和数据标准规范达成了一定合作共识，

跨部门、跨行政层级和跨行政区域的“数据孤岛”现象逐渐打

破，但数据质量及数据共享所费的时间成本和行政成本有待评

估。同时，公私部门之间的数据交换形式、数据置换条件尚未

明确，仍旧需要考虑用何种方式撬动社会部门参与社会治理的

积极性。此外，大量信息贫困者因缺乏网络接入条件和能力、

个人认知偏差等种种阻碍因素而难以跨越不敢用、不会用和不

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摘要：

社会救助数字化，如何升级转型进入相对贫困治理的新阶段，我国社会救助范围适度扩大救助需求更加多元、救助事项逐渐增多。为提升社会救助管理服务效率，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》提出，要推进现代信息技术在社会救助领域的运用。在此指导下，全国各地积极开展社会救助数字化转型实践并取得一定成效。例如，信息技术在不触及现有社会救助制度架构的前提下，通过建立服务平台、整合救助资源、形成工作机制及构建综合助人模式的方式，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变，既有效缓解了现实层面救助人力不足的问题，也为相对贫困治理提供了新思路。因此，如何充分发挥数字技术赋能社会救助的价值...

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