数字化改革推动基层治理能力提升

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数字化改革推动基层治理能力提升

“基层强则国家强，基层安则天下安”，基层治理是国家治

理的基石，中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系

和治理能力现代化建设的意见》，明确提出加强基层智慧治理

能力建设，整合数据资源，实施“互联网+基层治理”行动，

同时要求健全基层智慧治理标准体系，推广智能感知等技术。

数字技术的广泛应用，能够通过自动化手段来提升基层治理效

能，对于推动基层治理现代化发挥着重要作用。

近年来通过大胆探索、开拓创新，形成了不少基层数字化

治理的经验。但同时，基层治理方面也存在不少挑战。部门间

存在信息壁垒，各自为政，不愿将资源和信息共享，难以形成

工作合力。上下联动不够顺畅，治理任务过多地转移到基层，

形成“上面千条线，下面一根针”，基层治理的“碎片化”导

致了治理体系结构和功能的失衡，进而限制了基层治理主体的

行动能力。社会结构的不断变化发展带来治理对象更趋复杂化，

进而产生基层治理对象离散、无序和低组织化等。此外，虽有

技术引入，但实际治理效果不理想、数据共享意识淡薄、“信

息烟囱”出现。因此，要结合基层治理的具体情境，重塑基层

治理的结构和功能。数字化技术将为基层治理困境的化解提供

新的路径。

打破部门融通壁垒，构建综合数据共享平台。打造共建共

治共享的社会治理格局意味着需要多元主体共同参与基层社会

治理，而多元主体共同参与基层社会治理的实现，需要完善的

数据共享机制。建立数据汇集整合、开放共享的信息平台是实

现基层社会治理整体推进、重点突破的有效手段。“一体化”

数据平台通过大数据手段采集、研判、共享信息等方式，及时

处理基层社会治理的风险和矛盾，回应社会关切，解决群众困

难。建立数据开放机制，积极推动公共数据信息的开放与共享，

与社会、群众建立起畅通无阻的数据输出与反馈系统，通过搭

建综合数据平台，进一步提升基层跨部门、跨系统的能力，增

强政府对数据统筹协调能力。提高“一体化”数据平台数据使

用效率，全面深入挖掘区域海量数据、实时更新数据和沉淀储

备数据，提高社会治理部门对大数据的研究应用能力，提高数

据使用效率。利用收集的大数据，打破人员、空间、时间的限

制，提升政务数据信息的整合覆盖、分级管理、统筹利用和互

认共享水平。

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标签： #基层

摘要：

数字化改革推动基层治理能力提升“基层强则国家强，基层安则天下安”，基层治理是国家治理的基石，中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确提出加强基层智慧治理能力建设，整合数据资源，实施“互联网+基层治理”行动，同时要求健全基层智慧治理标准体系，推广智能感知等技术。数字技术的广泛应用，能够通过自动化手段来提升基层治理效能，对于推动基层治理现代化发挥着重要作用。近年来通过大胆探索、开拓创新，形成了不少基层数字化治理的经验。但同时，基层治理方面也存在不少挑战。部门间存在信息壁垒，各自为政，不愿将资源和信息共享，难以形成工作合力。上下联动不够顺畅，治理任务过多地转移到...

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