“五个必须”：新时代经济工作的规律性认识

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中央经济工作会议指出，近年来，在党中央坚强领导下，

我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发

展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认

识。习近平总书记将之概括为“五个必须”，即必须把坚持高

质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改

革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强

发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，

必须把推进中国式现代化作为最大的政治。正确认识党和人民

事业所处的历史方位和发展阶段，深化新时代做好经济工作的

规律性认识，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政

策的根本依据。

把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。科学认识当前形

势，准确研判未来走势，是做好经济工作的基本前提。我国经

济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发

展为主题。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性

的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这就要求我们必

须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和

效益。新时代经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是

根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。

发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时

代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活

需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、

协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、

共享成为根本目的的发展。高质量发展的具体内涵，可以从以

下几个角度进行理解。从供给看，高质量发展应当具有一个体

系和四个能力，即比较完备的产业体系，强大的创新力、品牌

影响力、核心竞争力和需求捕捉力。从需求看，高质量发展就

是要满足人民群众个性化、多样化、不断升级的美好生活需求。

从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、

土地效率、资源效率、环境效率，并且不断提升科技进步贡献

率和全要素生产率。从分配看，高质量发展应该实现投资有回

报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各

自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看，高质量发展应该实

现生产、分配、流通、消费循环畅通。

坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力

如果把现代经济运行比作是一艘“船”，那么供给和需求就是

这艘船的“两支桨”。供给和需求是市场经济内在关系的两个

基本方面，是既对立又统一的辩证关系。没有需求，供给就无

从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法

满足，新的供给可以创造新的需求。供给和需求关系是现代经

济运行中连接“微观与宏观”的桥梁，是现代市场经济理论的

重要内容，也是理解以人民为中心的发展思想、新发展理念、

高质量发展、建设现代化经济体系、构建新发展格局、统筹发

展和安全等一系列理论问题的“钥匙”。

供给侧结构性改革强调供给和需求对立统一的辩证关系，

不是割裂供给和需求。我国供给体系产能十分强大，在全球的

供应链和产业链中占据重要地位，是全球的制造业大国，但大

多数产品只能满足中低端的需求。随着我国消费结构的不断升

级，这样的低端产品已无法满足人民对美好生活的需要，这样

的供给结构不适应需求的新变化，高质量产品供给不足。解决

这些结构性问题，必须统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，

坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供

给侧结构性改革有机结合起来。

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摘要：

“五个必须”：新时代经济工作的规律性认识中央经济工作会议指出，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。习近平总书记将之概括为“五个必须”，即必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，深化新时代做好经济工作的规律性认识，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。把坚持高质...

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